II SA/Op 465/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka - spr. po rozpoznaniu w dniu 29 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 9 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. A Spółka z o.o. w [...] (zwana dalej: "stroną skarżącą"), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 9 lipca 2021 r., nr[...] . Skargę te w imieniu strony skarżącej podpisała D. C., określająca się jako Prezes Zarządu. Na skutek zarządzenia z dnia 3 września 2021 r., wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwano ponadto, do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym strony skarżącej, a także wykazanie, stosownie do art. 29 p.p.s.a., że osoba podpisująca skargę jest umocowana do działania w imieniu skarżącej Spółki i w tym celu przedłożenie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie np. aktualnego, pełnego odpisu z KRS lub odpisu z KRS aktualnego na dzień wniesienia skargi. Powyższe wezwania zawierały pouczenia, że żądanych w nich czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zostały one doręczone w dniu 9 września 2021 r., do rąk osoby upoważnionej – N. K., co obrazuje pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por., k-26 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, w sprawie uiszczono żądany wpis od skargi w wysokości 100 zł (por. wyciąg bankowy, k-24 akt sądowych). Nie uzupełniono jednakże jej braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 P.p.s.a. W świetle art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., skarga powinna być podpisana przez skarżącego albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei według przepisu art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby te, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu, zwykle jest to dokument urzędowy (odpis z KRS) lub prywatny (statut, regulamin stowarzyszenia). Ponadto odnosząc się do wymogów formalnych skargi trzeba zaznaczyć, że w sytuacji, gdy pismo procesowe jest pierwszym pismem w sprawie, to zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c P.p.s.a., powinno ono zawierać także numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji w przypadku stowarzyszenia zwykłego. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, wymaganych przez podane przepisy P.p.s.a., warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. - uiszczenie od niego wpisu. Zgodnie z tą regulacją, od pism wszczynających postępowanie, pobiera się wpis stały, który w myśl § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), wynosi w niniejszej sprawie 100 zł. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych i uiszczenia wpisu sądowego od skargi została nadana poleconą przesyłką pocztową na adres strony skarżącej, podany w petitum skargi. Przesyłka ta została skutecznie doręczona, zgodnie bowiem z art. 65 § 1 P.p.s.a, sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Sąd ustalił, że doręczenia ww. wezwań dokonano stronie skarżącej w dniu 9 września 2021 r., do rąk osoby upoważnionej. Wobec tego, siedmiodniowy termin do dokonania przez stronę skarżącą czynności wynikających z wezwań, rozpoczął bieg w dniu 10 września 2021 r. i upłynął z dniem 16 września 2021 r. (czwartek). Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca uiściła żądany wpis od skargi w wysokości 100 zł, jednakże nie zastosowała się do wezwań dotyczących uzupełnienia braków formalnych skargi. Nie przedłożyła bowiem numeru w KRS i nie przedłożyła dokumentu potwierdzającego umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej przez osobę wnoszącą skargę. Mając zatem powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucił skargę, co orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu od skargi orzeczono natomiast na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., jak w punkcie 2 sentencji. Zgodnie z tym przepisem prawa, zwrot całości uiszczonego wpisu przysługuje skarżącemu od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.