II SA/Op 468/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. i J. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wezwania do zapłaty za bezumowne korzystanie z nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi Z. i J. Ś. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] Nr [...], stwierdzające niedopuszczalność odwołania skarżących od wezwania Burmistrza [...] do zapłaty kwoty 1.241,58 zł tytułem opłaty za bezumowne korzystanie z nieruchomości gminnej oznaczonej jako część działek nr A i B, położonej w N. przy ulicy [...] nr [...]. W wykonaniu zarządzenia z dnia 27 lipca 2006 r. Sąd pismem z dnia 28 lipca 2006 r. wezwał skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie zakreślonym przez Sąd do uiszczenia wpisu, skarżący wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, bądź radcy prawnego, a referendarz sądowy postanowieniem z dnia 4 października 2006 r. odmówił przyznania im tego prawa. Na skutek sprzeciwu na powyższe orzeczenie referendarza, wniesionego przez Z. i J. Ś., Sąd ponownie rozpoznał ich wniosek i postanowieniem z dnia 13 listopada 2006 r. odmówił przyznania prawa pomocy. Wobec uprawomocnienia się wyżej przywołanego postanowienia z dnia 13 listopada 2006 r., Sąd w dniu 4 grudnia 2006 r. ponownie wezwał skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to odebrała Z. Ś., w dniu 7 grudnia 2006 r., o czym świadczy adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W dniu 15 grudnia 12006 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżących, w którym Z. i J. Ś. oświadczają, iż nie są w stanie uiścić wymaganego wpisu i wycofują wniesioną skargę. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uiszczono także wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., od skargi pobiera się wpis, który zgodnie z art. 211 i 212 ustawy jest opłatą sądową, składającą się na koszty sądowe. W niniejszej sprawie, jako wniesionej na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym w zakresie opłaty za korzystanie z mieszkania, wpis jest stały i wynosi zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – 100 złotych. Uwzględniając zatem powyższe, Sąd wezwał skarżących do uiszczenia wpisu we wskazanej kwocie 100 złotych, a w terminie wyznaczonym przez Sąd, Z. i J. Ś. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika. Zważyć przeto należy, że złożenie przez stronę w terminie zakreślonym na uiszczenie opłaty sądowej wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, czyni poprzednie wezwanie niebyłym i po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy, jeśli nastąpiła odmowa zwolnienia od kosztów sądowych, Sąd powinien ponownie wezwać stronę o uiszczenie wpisu. Przed dokonaniem tego wezwania termin do uiszczenia opłaty nie rozpoczyna biegu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 23 października 1965 r., sygn. akt III PR 41/65, LEX nr 5896 ). Sytuacja taka miała miejsce w niniejszej sprawie. Wobec uprawomocnienia się postanowienia Sądu z dnia 13 listopada 2006 r. o odmowie przyznania prawa pomocy skarżącym, zostali oni ponownie wezwani do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie to zostało doręczone skutecznie do rąk skarżącej Z. Ś. w dniu 7 grudnia 2006 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi, upłynął więc w dniu 14 grudnia 2006 r. Pomimo upływu terminu, skarżący nie uiścili żądanego wpisu od skargi. W myśl art. 220 § 3 ustawy, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skoro, pomimo prawidłowego wezwania, skarżący nie uiścili wpisu od skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, skarga podlegała odrzuceniu, na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 p.p.s.a. Zważyć także należy, iż wprawdzie skarżący pismem procesowym z dnia 14 grudnia 2006 r. cofnęli wniesioną skargę, a zatem zaistniały przesłanki do umorzenia postępowania wszczętego z tej skargi, niemniej jednak nie zmienia to faktu, iż wcześniej nie uiścili żądanego wpisu od skargi w terminie zakreślonym przez Sąd. Wobec tego, orzekając w sprawie w pierwszym rzędzie wzięto pod uwagę okoliczności skutkujące odrzucenie, a nie umorzenie postępowania.