II SA/Op 470/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 25 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Powiatu w Nysie z dnia 28 czerwca 2010 r., nr XXXIX/333/10 w przedmiocie przekształcenia zakładu opieki zdrowotnej postanawia: umorzyć postępowanie. Działając na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) jako organ nadzoru, Wojewoda Opolski, pismem z dnia 23 sierpnia 2010 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Powiatu w Nysie z dnia 28 czerwca 2010 r., nr XXXIX/333/10, w sprawie przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Głuchołazach polegającego na likwidacji poradni stomatologicznej w Głuchołazach, Rynek 12 – 14. W skardze tej, podnosząc zarzut istotnego naruszenia prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności wskazanej uchwały wywodząc, że zaskarżony akt podjęty został z naruszeniem art. 43 ust. 1 i 2 w zw. z ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr. 14, poz. 89 ze zm.). W odpowiedzi na skargę Starosta Nyski oświadczył, że uchwałą z dnia 3 września 2010 r., nr XL/342/10, Rada Powiatu w Nysie uchyliła zaskarżony akt. Z tego też względu stwierdzając, że zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych, Starosta wniósł o umorzenie postępowania przed Sądem, jako bezprzedmiotowego. Do pisma załączył uchwałę z dnia 3 września 2010 r., która stanowiąc w § 1 o uchyleniu zaskarżonego aktu, w § 3 zawiera postanowienie o jej wejściu w życie z dniem podjęcia. Ustosunkowując się do wniosku Starosty, w przesłanym do Sądu piśmie z dnia 29 września 2010 r., Wojewoda Opolski oświadczył, że przychyla się do wniosku o umorzenie postępowania. Poinformował przy tym, że uchwała z dnia 3 września 2010 r. jest zgodna z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie należało umorzyć. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane w art. 161 § 1 pkt 1 i 2 (cofnięcie skargi; śmierć strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania). Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn", w rozumieniu powołanego przepisu, mamy do czynienia wówczas, gdy w toku postępowania - a przed wydaniem wyroku - przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Określenie "stało się" oznacza bowiem ujawnienie się przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że po wniesieniu skargi, a przed rozpoczęciem rozprawy, doszło do podjęcia przez Radę Powiatu w Nysie, w dniu 3 września 2010 r., uchwały nr XL/342/10, którą - jak wynika z zapisu zawartego w jej § 1 - uchylono w całości zaskarżoną do tut. Sądu uchwałę z dnia 28 czerwca 2010 r., nr XXXIX/333/10 w sprawie przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Głuchołazach polegającego na likwidacji poradni stomatologicznej w Głuchołazach, Rynek 12 – 14. Skoro zatem zaskarżona uchwała, nie wywołując skutków prawnych, wyeliminowana została z obiegu prawnego uznać należało, że z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Okoliczność uchylenia zaskarżonego aktu stanowiła wszak zdarzenie zaszłe w toku postępowania sądowoadministracyjnego, a brak skutków prawnych zaskarżonej uchwały wyłączał konieczność stwierdzania nieważności zaskarżonej uchwały. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.