II SA/Op 472/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D., S. J., Z. G., A. O., T. D., D. D., A. A., F. S., R. Z., H. H., B. N., W. W., A. W., E. P. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 24 czerwca 2010r., nr LXIX/706/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 września 2011r. E. D., S. J., Z. G., A. O., T. D., D. D., A. A., F. S., R. Z., H. H., B. N., W. W., A. W. i E. P., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 24 czerwca 2010r., nr LXIX/706/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Śródmieście Va" w Opolu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 września 2011r., wezwano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone: B. N. w dniu 30 września 2011r. (k-68 akt sądowych), R. Z. w dniu 3 października 2011r. (k-69 akt), Z. G. w dniu 3 października 2011r. (k-70 akt), H. H. w dniu 6 października 2011r. (k-71 akt), T. D. w dniu 6 października 2011r. (k-72 akt), F. S. w dniu 13 października 2011r. (k-73 akt), E. P. w dniu 17 października 2011r. (k-74 akt). Z kolei wezwanie skierowane do pozostałych skarżących zostało przesłane na adres podany w skardze i po dwukrotnym awizowaniu, z pozostawieniem pisma w placówce pocztowej - zostało następnie zwrócone, jako niepodjęte w terminie. I tak wezwanie skierowane do: E. D. – awizowano w dniach 30 września 2011r. i 10 października 2011r. (k-75 akt), S. J. – w dniach 30 września 2011r. i 10 października 2011r. (k-76 akt), A. O. – w dniach 30 września i 10 października 2011r. (k-77 akt), D. D. – w dniach 30 września 2011r. i 10 października 2011r. (k-78 akt), A. A. - w dniach 30 września 2011r. i 10 października 2011r.(k-79 akt), W. W. - w dniach 30 września 2011r. i 10 października 2011r. (k-80 akt), A. W. – w dniach 30 września 2011r. i 10 października 2011r. (k-81 akt). Powyższe potwierdzają załączone do akt sprawy sądowej, pocztowe zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłek. W wykonaniu zarządzenia z dnia 12 grudnia 2011r., w celu wyjaśnienia tożsamości jednej z osób skarżących, określającej się jako: "A.O." Sąd zwrócił się do Urzędu Miasta Opola, Wydziału Ewidencji Ludności o udzielenie informacji na temat personaliów osoby zameldowanej pod adresem wskazanym przez w/w osobę w skardze do tut. Sądu. W odpowiedzi na powyższe Prezydent Miasta Opola w piśmie z dnia 11 stycznia 2012r., nr [...] poinformował, że osoba o danych A. O., nie dokonywała zameldowania pod wskazanym adresem. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścili wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 231 P.p.s.a wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest akt prawa miejscowego rady miasta, a zatem zastosowanie znajdują tu przepisy dotyczące wpisu stałego. W myśl § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, wynosi 300 zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu w takiej wysokości, doręczone zostało osobiście skarżącym: B. N. w dniu 30 września 2011r., R. Z. w dniu 3 października 2011r., Z. G. w dniu 3 października 2011r., H. H. w dniu 6 października 2011r., T. D. w dniu 6 października 2011r., F. S. w dniu 13 października 2011r., E. P. w dniu 17 października 2011r. Wpis od skargi, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a, winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Termin do dokonania żądanej czynności upłynął zatem w przypadku skarżących: B. N. – w dniu 7 października 2011r. (piątek), R. Z. – 10 października 2011r. (poniedziałek), Z. G. – 10 października 2011r. (poniedziałek), H. H. – w dniu 13 października 2011r.(czwartek), T. D. – w dniu 13 października 2011r. (czwartek), F. S. – w dniu 20 października 2011r. (czwartek), E. P. – w dniu 24 października 2011r. (poniedziałek). Z kolei doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu dokonano skarżącym: E. D., S. J., A.O., D. S., A. A., W. W. i A. W., w trybie art. 73 § 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którym, w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym fakcie wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Określony w art. 73 § 1 P.p.s.a. czternastodniowy okres, liczony od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło w dniu 30 września 2011r., upływał wyżej wskazanym skarżącym z dniem 14 października 2011r. Przyjmując, że w tej dacie nastąpiło skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu, zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin na dokonanie żądanej czynności upłynął skarżącym z dniem 21 października 2011r. (piątek). Pomimo upływu wskazanego terminu 7 dni, skarżący nie uiścili żądanego wpisu od skargi. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zaznaczyć też należy, że w przypadku skarżącego określonego jako: "A.O." Sąd przeprowadził postępowanie wyjaśniające, mające na celu określenie pełnych personaliów skarżącego. Pomimo tego, nie udało się ich ustalić z uwagi na to, że osoba o danych A. O. nie dokonywała zameldowania pod wskazanym w skardze adresem, wymienionym przy tym nazwisku. W tym stanie rzeczy, na podstawie cyt. wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.