II SA/Op 473/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. D. i M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Małżonkowie C. D. i M. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 maja 2014 r., nr [...], uchylającą decyzję organu I instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych, do realizacji na działkach położonych w miejscowości [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 15 września 2014 r. skarżący zostali wezwani solidarnie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie siedmiu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwania skierowane do skarżących, zostały doręczone do rąk C. D. w dniu 22 września 2014 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłek (k-17 i 18 akt sądowych). W aktach sprawy brak jest dowodu uiszczenia wpisu, jak również żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. W pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Odnośnie braków formalnych skargi zauważyć należy, że w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć odpisy skargi dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi jako pisma procesowego, jest również stosownie do art. 230 P.p.s.a., uiszczenie od niej wpisu sądowego. Zgodnie z przywołanym przepisem praw, od pism wszczynających postępowanie, do jakich należy skarga, pobiera się wpis, który w myśl § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), wynosi w niniejszej sprawie 100 zł. Niezachowanie wymogów formalnych, jak również nieuiszczenie wpisu od skargi, może skutkować wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków oraz do uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., będący przepisem szczególnym w stosunku do ogólnej normy z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., stanowiący samodzielną podstawę prawną, w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W rozpoznawanej sprawie Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie jej odpisów oraz wezwał do solidarnego uiszczenia wpisu. Pisma Sądu, zakreślające termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania, zostały skutecznie doręczone w dniu 22 września 2014 r., do rąk skarżącej C. D. W stosunku do M. D. przesyłka sądowa została doręczona w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin do usunięcia braku skargi i uiszczenia wpisu, w stosunku do każdego ze skarżących upłynął w dniu 29 września 2014 r. Skoro we wskazanym przez Sąd terminie nie doszło do uzupełnienia braku formalnego skargi, ani też do uiszczenia wymaganego wpisu, to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. skargę należało odrzucić, co Sąd orzekł, jak w sentencji.