II SA/Op 477/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 26 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej i utraty prawa do zasiłku postanawia odrzucić skargę. J. J. (zwana dalej także: "skarżącą") pismem z dnia 20 sierpnia 2021 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 26 lipca 2021 r., nr [...]. Skarga ta została zarejestrowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 477/21. W nagłówku skargi jako skarżąca została wskazana J. J., natomiast pod skargą widnieje podpis: "J. C.". Jednocześnie, skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy, a wniosek ten został zarejestrowany pod sygn. akt II SPP/Op 85/21. Na skutek zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 10 września 2021 r., wezwano skarżącą w sprawie głównej o sygn. akt II SA/Op 477/21, do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącej i nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego przez skarżącą, ewentualnie w przypadku, gdy skarżąca zmieniła nazwisko na "C." o złożenie w tym przedmiocie stosownego oświadczenia. Wezwanie powyższe zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi. Zostało one doręczone skutecznie skarżącej w dniu 17 września 2021 r., do rąk dorosłego domownika – A. C. (por. pocztowe potwierdzenie doręczenia przesyłki, k-15 akt sądowych o sygn. II SA/Op 477/21). W zakreślonym terminie tygodniowym skarżąca nie odniosła się w żaden sposób do wezwania Sądu o uzupełnienie braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 20 października 2021 r., sygn. akt II SPP/Op 85/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy, z uwagi na oczywistą bezzasadność jej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie, charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie ustawa stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL strony będącej osobą fizyczną. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. - do skargi należy dołączyć m.in. jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, natomiast każde pismo procesowe (w tym także skarga) powinno zawierać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Z powyższych względów, wezwano skarżącą do uzupełnienia wymienionych wyżej braków formalnych skargi, a wezwanie to zostało wysłane na adres skarżącej podany w skardze i pod tym adresem doręczone do rąk dorosłego domownika - w dniu 17 września 2021 r. Doręczenia dokonano zatem skutecznie w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności rozpoczął bieg w dniu 18 września 2021 r. i upłynął w dniu 24 września 2021 r. (piątek). Pomimo upływu zakreślonego terminu i pouczenia o skutkach jego niedotrzymania, skarżąca nie zastosowała się jednak do wezwania w jakimkolwiek zakresie. Nie nadesłała bowiem prawidłowo podpisanego odpisu skargi oraz nie podała swojego numeru PESEL, co z kolei obligowało Sąd do odrzucenia skargi. W tych okolicznościach sprawy zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji.