II SA/Op 478/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odpadów postanawia: odrzucić skargę. Skarżący - A z siedzibą w L. - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...], utrzymującą w mocy decyzję własną z dnia [...], nr [...], stwierdzającą nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...], nr [...] zezwalającej przedsiębiorstwu A, ul. [...], [...] (z siedzibą Osiedle [...], działka nr a, powiat [...]) na prowadzenie działalności w zakresie odzysku i unieszkodliwiania odpadów oraz w zakresie zbierania i transportu odpadów. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 sierpnia 2006 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie przesłane zostało za pismem z dnia 4 sierpnia 2006 r. na adres podany w skardze i pod tym adresem zostało odebrane przez A. U. w dniu 10 sierpnia 2006 r. za pisemnym pokwitowaniem. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący przesłał pismo z dnia 16 sierpnia 2006 r., nazwane "zażaleniem na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł", wnosząc o jego uchylenie i wskazując, iż działalność firmy została zawieszona, a firma nie posiada żadnych dochodów, na dowód czego dołączył zaświadczenie Urzędu Skarbowego w N. Z uwagi na fakt, iż treść powyższego pisma wyczerpywała również znamiona wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, wszczęto postępowanie w ramach tego wniosku, które zakończyło się wydaniem w dniu 27 września 2006 r. zarządzenia o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 19 lutego 2007 r. zostało odrzucone zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 czerwca 2007 r., skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to przesłane zostało na adres skarżącego podany w skardze i po bezskutecznym awizowaniu przez pocztę w dniach 2 lipca 2007 r. i 10 lipca 2007 r., zostało wrócone do nadawcy w dniu 18 lipca 2007 r. Przesyłka wpłynęła do Sądu w dniu 20 lipca 2007 r., o czym świadczy data stempla pocztowego oraz data prezentaty. W aktach sprawy brak jest dowodu uiszczenia wpisu od skargi i do dnia dzisiejszego wpis ten nie został uiszczony, o czym świadczy zapisek urzędowy z dnia 13 sierpnia 2007 r. (k. 49 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, jakimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na zasadzie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, co skutkuje wezwaniem wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie do treści art. 231 P.p.s.a. w związku z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu - a do takich spraw należy wniesiona skarga - pobiera się wpis w wysokości 200 zł. bez względu na przedmiot sprawy. Odnotować w tym miejscu należy, że skarżący po raz pierwszy został skutecznie wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w dniu 10 sierpnia 2006 r. Jednak z uwagi na okoliczność, iż złożony następnie przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy został prawomocnym zarządzeniem pozostawiony bez rozpoznania, wcześniejsze wezwanie do uiszczenia wpisu należało uznać za niebyłe. Z tego względu skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Wezwanie powyższe, wraz z pouczeniem o terminie i skutkach nieuiszczenia wpisu, skierowane zostało na adres wskazany w skardze. Jak wynika z adnotacji zamieszczonych na kopercie przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie, oraz na potwierdzeniu odbioru, z uwagi na nieobecność adresata pod wskazanym adresem, przesyłka ta była dwukrotnie awizowana w dniach 2 lipca 2007 r. oraz 10 lipca 2007 r., a przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej w L., umieszczając zawiadomienie na drzwiach adresata, zgodnie z trybem doręczania przesyłek przez pocztę w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określonym w § 9 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 ze zm.), mającym zastosowanie na podstawie art. 65 § 2 P.p.s.a. W związku z tym należało przyjąć, że nastąpiło doręczenie zastępcze, przewidziane w art. 73 P.p.s.a., wedle którego doręczenie uważa się za dokonane z upływem siedmiu dni od daty awizowania. Doręczenie przesyłki było skuteczne, przy czym nastąpiło z ostatnim dniem przypadającym po upływie siedmiu dni od daty powtórnego jej awizowania, tj. w dniu 17 lipca 2007 r. W tych warunkach wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 24 lipca 2007 r. Skoro skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, skargę, jako nieopłaconą, należało odrzucić, stąd na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.