II SA/Op 479/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Strzeleczki z dnia 28 września 2005r., nr XXXI/231/05, w przedmiocie statutu związku międzygminnego postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 24 listopada 2005 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Strzeleczki z dnia 28 września 2005r., nr XXXI/231/05, w przedmiocie statutu związku międzygminnego "Czysty region". Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały powodu istotnego naruszenia prawa, w jego opinii wykładania § 8 ust. 2 Statutu powinna uwzględniać stanowisko, iż wykonywanie przekazanego związkowi gmin zadania publicznego następuje na podstawie aktów powszechnie obowiązujących, ustanawianych również przez organy gminy. W odpowiedzi na skargę z dnia 6 grudnia 2005 r. Rada Gminy Strzeleczki podniosła, iż zgodziła się zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając ją w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w całości. W związku z tym na sesji w dniu 1 grudnia 2005 r. podjęła uchwalę nr XXXI /246/05 w sprawie uchylenia uchwały dotyczącej przyjęcia Statutu Związku Międzygminnego "Czysty Region" i wniosła o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Wojewoda ustosunkowując się do wniosku Rady Gminy Strzeleczki, w piśmie procesowym z dnia 22 grudnia 2005 r. oświadczył, iż cofa skargę, a nadto stwierdził, że uchylona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd, który jednakże uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – skuteczne cofnięcie skargi – skutkuje umorzeniem postępowania. Czynność procesowa skarżącego w świetle materiału sprawy, zdaniem Sądu, nie budzi wątpliwości, jest zatem skuteczna. W związku z tym, że cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, należało uznać, cofnięcie skargi za skuteczne. Skutkiem tego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 przywołanej wyżej ustawy, Sąd umorzył postępowanie i orzekł, jak na wstępie.