II SA/Op 481/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.L. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 25 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania na skutek skargi kasacyjnej uczestnika postępowania M. M. na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Op 481/12 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 3 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, w sprawie ze skargi S. L. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 25 lipca 2012 r. nr [...], w przedmiocie odmowy wymeldowania M. M., uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Tułowice z dnia 26 marca 2012 r., nr [...], orzekając, że nie podlega ona wykonaniu w całości. Od powyższego wyroku uczestnik postępowania M. M. złożył osobistą skargę kasacyjną zawartą w piśmie z dnia 22 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę tę może wnieść zarówno strona, jak i prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem ( art. 173 § 2 P.p.s.a. ). Możliwość osobistego wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę postępowania została jednakże ograniczona brzmieniem przepisu zawartego w art. 175 § 1 P.p.s.a. Przepis ten wprowadza tzw. przymus adwokacko-radcowski, co oznacza, że podmiotami uprawnionymi do sporządzania skargi kasacyjnej są adwokat i radca prawny, a także - po myśli § 2 art. 175 P.p.s.a. - inne wskazane ustawą osoby, czyli adwokat, radca prawny, sędzia, prokurator, notariusz, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Powyższe przepisy dotyczące strony postępowania, na mocy art. 12 P.p.s.a., stosuje się również do uczestnika postępowania. W treści skargi kasacyjnej uczestnik nie wskazał, aby należał do określonego w komentowanym przepisie kręgu podmiotów. Jednocześnie przyjdzie wyjaśnić, że uczestnik łącznie ze skargą kasacyjną wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, czyli również poprzez ustanowienie adwokata z urzędu w celu wniesienia skargi kasacyjnej. Adwokat ten został przyznany skarżącemu postanowieniem referendarza sądowego z dnia 14 lutego 2013 r., ale do chwili obecnej nie podjął on przed tutejszym Sądem żadnych czynności na rzecz uczestnika. W tym miejscu przywołać należy orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyrażany jest pogląd, iż skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z powodu wniesienia jej z naruszeniem art. 175 P.p.s.a., bez wzywania do usunięcia braków ( por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, opubl. "Monitor Prawniczy" z 2004 r., nr 5, s. 2002 ). Podobny pogląd wyraził także Sąd Najwyższy, który podkreślił, że niewskazanie uprawnienia do sporządzenia skargi kasacyjnej powoduje jej niedopuszczalność i konieczność odrzucenia ( por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 19 maja 2000 r., IV CKN 1008/00; opubl. OSP 2001/12/80). Sporządzenie zatem skargi kasacyjnej osobiście przez uczestnika postępowania skutkować musi uznaniem jej za niedopuszczalną, a w konsekwencji podlegającą odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 P.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, orzeczono jak w sentencji postanowienia.