II SA/Op 484/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Asesor sądowy: Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Krapkowicach z dnia 21 września 2005 r., Nr XXV/349/05 w przedmiocie statutu związku międzygminnego postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi wniesionej przez Wojewodę Opolskiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jest uchwała Rady Miejskiej w Krapkowicach z dnia 21 września 2005 r., Nr XXV/349/05 w sprawie przyjęcia Statutu Związku Międzygminnego "Czysty Region". Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności wyżej przywołanej uchwały podnosząc, iż narusza ona prawo w sposób istotny. W odpowiedzi na skargę z dnia 8 grudnia 2005 r. Gmina Krapkowice zgodziła się z zarzutami Wojewody Opolskiego, informując, że organ wykonawczy Gminy nie podjął żadnych czynności zmierzających do wykonania kwestionowanej uchwały, a co za tym idzie nie wywołała ona żadnych skutków prawnych. W odpowiedzi na skargę stwierdzono także, że na sesji w dniu 28 grudnia 2005 r. zostanie podjęta uchwała o uchyleniu zaskarżonej uchwały Nr XXV/349/05, wobec czego wniesiono o umorzenie postępowania w sprawie z niniejszej skargi. W związku z powyższym, Sąd pismem z dnia 2 stycznia 2006 r. wezwał Wojewodę Opolskiego do ustosunkowania się do treści odpowiedzi na skargę, a w szczególności do wniosku Gminy Krapkowice o umorzenie postępowania. Odpowiadając na to wezwanie, Wojewoda Opolski pismem procesowym z dnia 12 stycznia 2006 r. cofnął skargę podnosząc, iż zaskarżona uchwała została uchylona przez Radę Miejską w Kluczborku i nie wywołała ona skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "p.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne w sytuacji gdyby zmierzało ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1 – skuteczne cofnięcie skargi, skutkuje umorzeniem postępowania. Wojewoda Opolski pismem procesowym z dnia 2 stycznia 2006 r. oświadczył, iż cofa skargę. Niezależnie od powyższego należy zauważyć także, iż uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 28 grudnia 2005 r. Rada Miejska w Krapkowicach korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 p.p.s.a., podjęła uchwałę nr XXVIII/375/05 uchylającą zaskarżoną uchwałę. Treść art. 54 § 3 p.p.s.a. stanowi bowiem samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały, która co należy podkreślić nie wywołała żadnych skutków prawnych, stanowi także przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak na wstępie.