II SA/Op 49/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A, Oddział w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odebrania zwierząt postanawia odrzucić skargę. A, Oddział w [...] w dniu 4 stycznia 2019 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) wniosło za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odebrania zwierząt. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 28 listopada 2018 r., do rąk uprawnionej za stronę – I. O., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy. Odbierająca przesyłkę w tamtej dacie pełniła funkcję Prezesa A, Oddział w [...], W odpowiedzi na skargę z dnia 6 lutego 2019 r., organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zasadą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, o czym organ II instancji pouczył Stowarzyszenie w zaskarżonym postanowieniu. Termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego został określony w art. 53 § 1 P.p.s.a. - wynosi on trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sposób wniesienia skargi regulowany jest natomiast w art. 54 § 1 P.p.s.a. - skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 28 listopada 2018 r., do rąk I. O.- Prezesa Zarządu Oddziału w [...] - A. Skoro doręczenie było skuteczne, 30-dniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 29 listopada 2018 r. i zakończył się w dniu 28 grudnia 2018 r. (piątek). Termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 P.p.s.a. jest terminem procesowym. Do jego zachowania wymagane jest więc złożenie bezpośrednio lub nadanie przesyłką pocztową skargi do właściwego organu, za pośrednictwem którego stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a. wnosi się skargę. Bez względu na stanowisko organu i pozostałych stron Sąd kontroluje czy skarga została wniesiona we właściwym trybie i czy został zachowany termin. Stowarzyszenie natomiast nadało skargę listem poleconym w dniu 4 stycznia 2019 r. Skarga została więc wniesiona przez stronę skarżącą po upływie 30-dniowego terminu, przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., okres opóźnienia nie ma przy tym procesowego znaczenia. Ponadto jednocześnie ze skargą strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W związku z powyższym skargę, jako spóźnioną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wedle którego Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.