II SA/Op 495/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 28 maja 2007 r. Nr VIII/55/07 w przedmiocie opłat za pobyt dzieci w żłobku, przedszkolu i oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych prowadzonych przez gminę postanawia umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 30 sierpnia 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr VIII/55/07 Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 28 maja 2007 r. w sprawie odpłatności za pobyt dzieci w żłobku, przedszkolach i oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Ozimek. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, wskazując, że uchwała narusza zasady techniki prawodawczej, ponieważ brak jest w niej uregulowań co do odpłatności za wyżywienie w żłobku, czego konsekwencją jest sprzeczność tytułu uchwały z treścią jej regulacji. Narusza także prawo zapis uchwały przewidujący, że niezależnie od obecności dziecka w przedszkolu na rodzicach lub opiekunach spoczywa obowiązek uiszczenia opłaty za świadczenia określone w § 1 ust. 1 uchwały, który jest niezgodny z zasadą ekwiwalentności świadczeń. W odpowiedzi na skargę z dnia 25 września 2007 r. Gmina Ozimek podniosła, iż zgodziła się zarzutami zawartymi w skardze, i w związku z tym uchyliła kwestionowaną uchwałę w całości - uchwałą z dnia 24 września 2007 r., Nr XII/89/07. Gmina wskazała jednocześnie, że nową uchwałę regulującą przedmiot objęty uchyloną uchwałą podejmie na najbliższej sesji Rady Miejskiej i wniosła o umorzenie postępowania w sprawie. Wojewoda, ustosunkowując się do wniosku Gminy Ozimek, w piśmie procesowym z dnia 17 października 2007 r. oświadczył, iż cofa skargę, a nadto wskazał, że zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 7 września 2007 r., Nr 66, poz. 1948. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał Gminę Ozimek o wyjaśnienie, czy zaskarżona uchwała wywołała skutki prawne, na co - pismem z dnia 19 listopada 2007r. - Gmina odpowiedziała, że uchylona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd, który jednakże uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei, na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy, skuteczne cofnięcie skargi powoduje umorzenie postępowania. Czynność procesowa skarżącego w świetle materiału sprawy, zdaniem Sądu, nie budzi wątpliwości. W związku z tym, że cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, należało uznać cofnięcie skargi za skuteczne. W tych okolicznościach zastosowanie znajduje wskazywany wyżej art. 161 § 1 pkt 1 ustawy, stąd koniecznym stało się umorzenie przez Sąd postępowania sądowoadministracyjnego.