II SA/Op 503/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Popielów z dnia 21 czerwca 2007 r. nr IX/53/07 w przedmiocie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy postanawia umorzyć postępowanie WSA/post.1 - sentencja postanowienia Przedmiotem skargi z dnia 7 września 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Popielów z dnia 21 czerwca 2007 r., nr IX/53/2007, w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Popielów na lata 2007-2011. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności tej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 21 ust.1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2007 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ( Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 266 ze zm.), zwanej dalej ustawą lokalową. Zdaniem organu nadzoru zaskarżona uchwała narusza art. 21 ust. 2 ustawy lokalowej, gdyż nie zawiera minimum postanowień, które zgodnie z delegacja ustawową powinna określać. Kwestionowany akt nie zawiera bowiem regulacji dotyczących prognozy stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, a także planu remontów i modernizacji wynikających z tego stanu; źródeł finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach; wysokości wydatków na kolejne lata. Brak wyżej wskazanych elementów powoduje przyjęcie przez radę gminy regulacji niepełnej, co stanowi istotne naruszenie prawa. Ponadto nie uregulowano kwestii obniżania czynszu. Gmina Popielów w odpowiedzi na skargę z dnia 2 października 2007r., podniosła, iż zgodziła się z zarzutami zawartymi w skardze o w związku z tym uwzględniając ją w całości na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., podjęła uchwałę z dnia 27 września 2007 r., nr XI/76/2007, uchylającą zaskarżoną uchwałę. Gmina Popielów wniosła o umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W związku z tym tut. Sąd przesłał skarżącemu odpowiedź na skargę, celem ustosunkowania się do niej w terminie 7 dni, a nadto wezwał do wskazania, czy uchwała z dnia 27 września 2007 r., została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Sąd wezwał też Gminę Popielów do wyjaśnienia, czy zaskarżona uchwała z dnia 21 czerwca 2007 r., wywołała skutki prawne. Pismem dnia 30 października 2007 r., Gmina Popielów wskazała, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewoda Opolski w piśmie procesowym z dnia 7 listopada 2007 r., poinformował, że uchwała z dnia 27 września 2007 r., została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 17 października 2007 r., Nr 76, poz. 2330. Jednocześnie podniósł, że strona przeciwna nie wykazała, czy zaskarżona uchwała z dnia 21 czerwca 2007 r., wywołała jakieś skutki prawne, wobec czego może zachodzić, w razie gdyby miało to miejsce, potrzeba wydania orzeczenia merytorycznego w przedmiotowej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w dniu 16 listopada 2007 r., doręczył Wojewodzie Opolskiemu pismo Gminy Popielów z dnia 30 października 2007 r., informujące o tym, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 27 września 2007 r., korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, Rada Gminy Popielów, podjęła uchwałę Nr XI/76/2007, w sprawie skargi Wojewody Opolskiego, uchylając w całości zaskarżoną uchwałę, a zatem w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W opisanej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych, stąd postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec powyższego, wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały z dnia 21 czerwca 2007 r., nr IX/53/2007 w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowymi zasobami Gminy Popielów na lata 2007-2011, stanowi przesłankę do umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.