II SA/Op 506/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], Nr [...] Wojewoda [...], utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...], Nr [...], którym to rozstrzygnięciem zgłoszono sprzeciw w sprawie przystąpienia do robót budowlanych polegających na: 1. wymianie pokrycia ceramicznego dachu, obróbek blacharskich w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, 2. przemurowaniu kominów w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, w miejscowości [...] przy ul. [...], na działce nr [...]. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, decyzja została doręczona Wspólnocie Mieszkaniowej "[...]" w K., na adres jej pełnomocnika: E. K. – Dyrektora Oddziału Zespołu Zarządców Nieruchomości A Sp. z o.o. Oddział [...], w dniu w dniu 6 sierpnia 2007 r., o czym świadczy adnotacja na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Powyższa decyzja zawierała pouczenie, iż przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni, licząc od jej doręczenia. Pismem z 30 sierpnia 2007 r., adresowanym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, pełnomocnik Wspólnoty złożyła skargę na przywołaną powyżej decyzję Wojewody [...]. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 7 września 2007 r., a została wniesiona za pośrednictwem poczty w dniu 5 września 2007 r., co wynika ze stempla pocztowego odbitego na kopercie, w której nadano przesyłkę. W wykonaniu zarządzenia z dnia 10 września 2007 r., skarga Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w K., została doręczona organowi, w celu nadania jej biegu, tj. udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt administracyjnych sprawy. W odpowiedzi na skargę z dnia 11 października 2007 r. organ zawnioskował o jej odrzucenie podnosząc, iż Wspólnota wniosła skargę z uchybieniem ustawowego terminu, przewidzianego do jej wniesienia, albowiem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 5 września 2007 r., a skarga wpłynęła do organu w dniu 12 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwaną dalej w skrócie: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, wyrażona w przywołanym powyżej przepisie art. 54 § 1 P.p.s.a. oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Podkreślić należy, iż skarżącą Wspólnotę w kwestionowanej decyzji pouczono o sposobie i terminie wniesienia skargi. Pomimo tego skargę złożono bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w dniu 5 września 2007 r., a skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 7 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny niezwłocznie, przy piśmie z dnia 10 września 2006 r. przekazał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w K. do właściwego organu administracji publicznej. Datę przekazania skargi przez tut. Sąd należało zatem, w myśl przywołanego wyżej art. 54 § 1 P.p.s.a., przyjąć jako datę wniesienia skargi przez Wspólnotę. Uwzględniając powyższe, Sąd zważył więc, iż zaskarżona decyzja doręczona została w dniu 6 sierpnia 2007 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 5 września 2007 r. Dzień 5 września 2007 r. ( środa ), jako ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, nie przypadł na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Nie zaszły więc przesłanki warunkujące przedłużenie wyżej wskazanego terminu w trybie art. 83 § 2 P.p.s.a. Reasumując stwierdzić należało, iż skarżąca Wspólnota uchybiła terminowi do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wprawdzie pełnomocnik Wspólnoty nadała skargę przesyłką pocztową zachowując trzydziestodniowy termin liczony od dnia doręczenia skarżonej decyzji, jednakże nie spełniła przesłanki wniesienia skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji, przez co za datę wniesienia skargi należało w istocie przyjąć dzień 10 września 2007 r. W tych okolicznościach sprawy, skarżąca wniosła skargę do sądu administracyjnego z pięciodniowym uchybieniem. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro działający w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w K. jej pełnomocnik, wniósł skargę po upływie ustawowo określonego terminu do jej wniesienia, skargę tę należało odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.