II SA/Op 523/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M., R. M. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 5 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. Skarżący P. M. i R.M., ( ten drugi reprezentowany przez pełnomocnika –swojego brata – P. M.), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Wojewody Opolskiego, skargę na jego decyzję z dnia 5 sierpnia 2014 r., nr [...], w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 października 2014 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, każdy z nich w kwocie po 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres P.M. podany w skardze, tj. [...] [...], kod pocztowy [...], i pod tym adresem doręczone mu w dniu 10 listopada 2014 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 23 akt sądowych). Wezwanie zawierało pouczenie o skutkach nieuzupełnienia braku formalnego skargi oraz nieuiszczenia wpisu. W zakreślonym terminie skarżący nie przesłali odpisu skargi, ani nie uiścili wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Odnośnie braków formalnych skargi podać trzeba, że w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Potwierdza to uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępna na stronie internetowej - http://orzeczenia.nsa.gov.pl., według której "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd." Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, wymaganych przez podane przepisy P.p.s.a., warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, jest również zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a., wniesienie wpisu. Wpis stały w kwocie 100 zł, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z póżn. zm.), pobiera się w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ewidencji ludności i dowodów osobistych. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., skarżący obowiązani byli uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwań w tym przedmiocie, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym zostali pouczeni. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Niezachowanie wymogów formalnych, jak również nieuiszczenie wpisu od skargi, może skutkować wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków oraz do uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., będący przepisem szczególnym w stosunku do ogólnej normy z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., stanowiącym samodzielną podstawę prawną, w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W rozpoznawanej sprawie Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie jej odpisu oraz wezwał ich do uiszczenia wpisu. Pisma Sądu, zakreślające termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania, zostały przesłane na adres skarżącego P. M., będącego jednocześnie pełnomocnikiem drugiego skarżącego, podany w skardze i doręczone mu pod tym adresem w dniu 10 listopada 2014 r., co zostało potwierdzone przez niego osobiście . Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 11 listopada 2014 r. i upłynął bezskutecznie w dniu 17 listopada 2014 r. (poniedziałek). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.