II SA/Op 525/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na Narodowy Fundusz Zdrowia Opolski Odział Wojewódzki w Opolu w przedmiocie wydania dokumentacji medycznej postanawia: odrzucić skargę. Skarżący P. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zawartą w piśmie z dnia 11 sierpnia 2008 r. skargę, w której wskazał, że zwraca się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu ponieważ naruszono jego prawa dostępu do dotyczącej jego osoby dokumentacji medycznej. W tym miejscu należy zauważyć, że skarżący podpisał skargę używając nazwiska "D.", a w dniu 28 listopada 2008 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej", przesłał kopie decyzji Kierownika urzędy Stanu Cywilnego w K. z dnia 21 października 2008 r., nr [...] o zmianie jego nazwiska rodowego na "K.". Przesłana kopia decyzji o zmianie nazwiska, nie potwierdzona za zgodność z oryginałem, nie może stanowić dla Sądu wystarczającej podstawy do zmiany oznaczenia strony w niniejszej sprawie. Skarga P. D. została przesłana, w celu udzielenia odpowiedzi do Narodowego Funduszu Zdrowia Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego w Opolu, który udzielił jej w piśmie z dnia 15 września 2008 r. Wskazał w niej, że zasady dostępu do dokumentacji medycznej reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej oraz przepisy wykonawcze, a pośrednio ustawa o zawodzie lekarza i zasady etyki zawodowej. Są to zatem kwestie poza kompetencjami NFZ. Wyjaśniono też, że starając się o rentę socjalną skarżący, może w świetle procedury administracyjnej wnieść, aby organ rozstrzygający pozyskał dokumenty, jakich sam nie może otrzymać. Jednocześnie podano, że z treści relacji Przychodni wynika, że na wszystkie wnioski skarżącego udzielono odpowiedzi. Narodowy Fundusz Zdrowia Oddział Wojewódzki w Opolu podniósł przed wszystkim, że sprawa nie ma charakteru administracyjnego, a wnioski skarżącego zostały merytorycznie załatwione. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli organów administracji publicznej. NFZ nie jest organem administracji publicznej lecz państwową jednostka administracyjną wyposażoną niektóre kompetencje administracyjne, przedmiot niniejszej sprawy nie dotyczy żadnej z tych właśnie kompetencji NFZ, a zatem nie ma podstaw do nadania sprawie biegu. W związku ze skargą P. D., na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 września 2008 r., zwrócono się do niego o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), lub zaskarżonej czynności, określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Wezwanie to zawierało pouczenie, iż nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 25 września 2008 r. Nie odpowiedział on na nie do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej Prawem o postępowaniu, powinna ona zawierać niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu prawnego lub czynności: 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy: 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jeśli skarga nie spełnia tych wymogów, Sąd wzywa stronę do ich uzupełnienia, jako braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a. Skarżący nie wskazał, żadnego postanowienia lub aktu wydanego w postępowaniu administracyjnym, ani czynności, z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które mogłyby być przedmiotem skargi, ani też naruszenia prawa bądź interesu prawnego. W związku z tym został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w tym zakresie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia. Skarżący nie udzielił żadnej odpowiedzi na to wezwanie do dnia dzisiejszego. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu, Sąd odrzuca skargę jeżeli nie uzupełniono jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym orzeczono, orzeczono jak na wstępie postanowienia.