II SA/Op 531/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skargi J. P. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia J. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę, w której wskazała, że odwołuje się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] nr [...], o odmowie przyznania zasiłki pielęgnacyjnego, która jak stwierdziła jest już "prawomocna". W swojej skardze J. P. poprosiła o wnikliwe przeanalizowanie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. ), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach. Ponadto, stosownie do treści art. 4 powołanej ustawy sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W szczególności nie jest właściwy do nadzorowania postępowania odwoławczego, toczącego się przed organem II instancji. Sąd Administracyjny bada prawidłowość takiego postępowania po skutecznym wniesieniu do niego skargi, na rozstrzygnięcie wydane w wyniku odwołania przez organ II instancji. Zasada ta znajduje zastosowanie również w rozpoznawanej sprawie. W związku z powyższym skarga, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skarga J. P. podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna.