II SA/Op 534/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 10 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność dyrektora ośrodka pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. T. R. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 10 września 2013 r., nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi powszechnej na działalność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz.270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w w pkt 1-4a. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach. Ponadto, stosownie do treści art. 4 powołanej ustawy sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W szczególności nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych, objętych przepisami Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. ), zwanej dalej K.p.a. Zasada ta znajduje zastosowanie również w rozpoznawanej sprawie. Postępowanie skargowe przewidziane w Dziale VIII K.p.a. jest jednoinstancyjne i nie przewiduje odwołania (skargi) do Sądu ani jakiegokolwiek innego organu wyższego rzędu. Art. 229 pkt 3 K.p.a. przewiduje, że skargę na Kierowników gminnych jednostek organizacyjnych rozpatruje rada gminy, jako organ właściwy. Rada Miejska w Nysie skargę strony na Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie rozpatrzyła uchwałą nr [...] z dnia 10 września 2013 r. Akt ten doręczono skarżącemu z uzasadnieniem. Tym samym wyczerpano tryb postępowania administracyjnego, na które nie służy skarga sądowa z przyczyn jak wyżej. Dlatego z mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skarga podlegała odrzuceniu.