II SA/Op 534/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Anna Misiak po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. R. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi T. R. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 10 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność dyrektora ośrodka pomocy społecznej postanawia : 1) ustanowić dla skarżącego adwokata, 2) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. T. R. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie, z dnia 10 września 2013 r., nr [...], w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność dyrektora ośrodka pomocy społecznej. Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Op 534/13, tut. Sąd odrzucił powyższą skargę, jako nie należącą do właściwości sądów administracyjnych. T. R., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w dniu 3 stycznia 2014 r. (data stempla pocztowego), wniosek o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu, który wniesie w jego imieniu skargę kasacyjną. T. R. wskazał w uzasadnieniu wniosku, że jest osobą trwale całkowicie niezdolną do pracy i samodzielnej egzystencji, prowadzącą samodzielnie gospodarstwo domowe, utrzymująca się ze świadczenia rentowego, którego łączna wysokość wynosi 619,08 zł. Wskazał, że rentę inwalidzką pobiera m.in. z powodu niedowładu kończyn dolnych, epilepsji, wady wzroku oraz choroby wieńcowej. Pobierane przez niego świadczenie rentowe, nie wystarcza mu na wszystkie opłaty, z tego powodu ma orzeczoną eksmisję. Wierzyciel obecnie wystąpił ponownie do komornika o dokonanie jego eksmisji. Świadczy to, według niego, o braku środków na wynajęcie profesjonalnego prawnika. Wskazał też, że oczekuje od ustanowionego pełnomocnika profesjonalizmu i staranności. Odnośnie posiadanego majątku T. R. oświadczył, że zamieszkuje w mieszkaniu spółdzielczym lokatorskim o powierzchni 35,7 m kw. Jedyny dochód skarżącego stanowi renta wynosząca miesięcznie brutto 1221,82 zł, dochód miesięczny netto to 619,08 zł. Musi z niego opłacić czynsz (384,32 zł), czego nie jest w stanie dokonać, nabyć artykuły spożywcze, w tym ciepły posiłek, środki czystości i higieny osobistej, opłacić gaz, (56,16 zł), energię elektryczną (80 zł), telefon i Internet "w ramach znoszenia barier komunikacyjnych" (105 zł), leki (57,95 zł). W związku ze złożonym przez skarżącego na urzędowym formularzu wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy, działając w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wezwał go w celu dokładnego ustalenia jego sytuacji materialnej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania do złożenia wyjaśnień i dokumentów, tj. - przedłożenie wyciągów z posiadanych przez niego rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich 2 miesięcy, to jest listopad 2013 r. i grudzień 2013 r. lub oświadczenia o ich nie posiadaniu, - nadesłania rachunków za gaz, energię elektryczna, wodę i ścieki, wywóz śmieci, telefon i Internet, za okres ostatnich 2 miesięcy, to jest listopad 2013 r. i grudzień 2013 r., ewentualnie styczeń 2014 r., - umowy lub innego dokumentu, potwierdzającego, że kwota 105 zł jest to miesięczna opłata za telefon i Internet, i nie obejmuje np. opłaty za abonament telewizji cyfrowej, - potwierdzenia zapłaty przez skarżącego w grudniu 2013 r. alimentów z podaniem ich wysokości, - rachunków za leki na wskazaną kwotę 57,95 zł. Wezwanie to zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w zakreślonym terminie, może być uznane za niewykazanie spełniania przesłanek warunkujących przyznanie prawa pomocy i skutkować jego odmową. Skarżący odpowiedział na wezwanie pismem z dnia 20 stycznia 2014 r., wyjaśnił w nim ponownie, że jest osobą trwale niezdolną do pracy i samodzielnej egzystencji, utrzymuje się z renty, przelewanej na konto bankowe. Wskazał, że nie może dostarczyć: - kopii wyciągu opłaty za telefon stacjonarny i Internet, bowiem jak napisał "z nieznanych mi przyczyn, (przypuszczalnie na czyjeś zarządzenie) z dniem 14 stycznia 2014 r. zostałem całkowicie pozbawiony dostępu do Internetu". Z tego powodu był zmuszony do zerwania umowy i zawarcia nowej, z innym operatorem. Aktualną umową nie dysponuje, albowiem zgodnie z regulaminem została ona zawarta przez telefon, - wyciągów opłat za telefon komórkowy, albowiem nie jest on w abonamencie, tylko na kartę, - faktur za leki, bowiem przekazuje on je co miesiąc wraz podaniem o świadczenia pieniężne ze środków pomocy społecznej do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie. Wnioskodawca przesłał oryginał zaświadczenia z ZUS w Nysie o wysokości świadczenia rentowego, które wykazuje z jakiego tytułu są dokonywane potrącenia, oraz jaka kwota jest mu przekazywana na rachunek bankowy. Kwota ta - według niego – dowodzi, że nie może on ubiegać się o dodatek mieszkaniowy, ponieważ nie jest w stanie uiszczać różnicy, jaka występuje po odjęciu dodatku mieszkaniowego, a równocześnie nie ma prawa do jego pobierania, - rachunki za energię elektryczną, - dwie faktury za gaz, - zawiadomienie o wysokości czynszu. Wniosek T. R. obejmuje swoim zakresem przyznanie prawa pomocy w całości, to jest poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ubiegająca się ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wnioskodawca oświadczył, że obecnie ma jedynie dochód w kwocie 619, 08 zł, pozostający mu z renty, z której ZUS potrąca mu 453,09 zł. Wnioskodawca wykazał, że średnia miesięczna opłata za energię elektryczną wynosi 70,64 zł (jest to średnia z nadesłanych do zapłaty odcinków za okres od listopada 2013 r. do kwietnia 2014 r.), za gaz 27,05 zł (średnia z nadesłanych za 4 miesiące rachunku za okres od września 2013 r. do grudnia 2013 r. na kwotę łączną 108,02 zł). Wynika z powyższego, że koszty miesięczne, związane z utrzymaniem mieszkania, wynoszą dla skarżącego około 482 zł. Wnioskodawca podał też, że płaci 105 zł miesięcznie, za telefon i Internet, nie przesłał jednak rachunków potwierdzających tę okoliczność. Wnioskodawca zaznaczył, że nie płaci czynszu za mieszkanie, z tego powodu ma orzeczoną eksmisję. W ocenie referendarza ustalona sytuacja materialna wnioskodawcy uprawnia go do przyznania mu prawa pomocy w zakresie przez niego żądanym, poprzez ustanowienie dla niego adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący chce bowiem zaskarżyć postanowienie Sądu o odrzuceniu jego skargi, a dla skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej od niego, musi być spełniony wymóg jej sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego, tzw. przymus adwokacko-radcowski. W tym miejscu przychodzi zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie zgodnie z art. 222 P.p.s.a., nie żądano wpisu od skargi, która podlegała odrzuceniu. Skarga kasacyjna natomiast podlega wpisowi, na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a. i art. 233 w związku z § 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221. poz. 2193, z późn. zm.), w kwocie 100 zł. Wobec powyższego, orzeczono, jak w sentencji.