II SA/Op 539/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Anna Misiak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na skutek wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy postanawia : ustanowić dla skarżącego adwokata. T. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia z dnia 30 sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie pomocy społecznej w formie zasiłku celowego. W skardze zawarł prośbę o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie z urzędu pełnomocnika – adwokata lub radcy prawnego. W związku z tym pismem z dnia 2 listopada 2011 r. skarżący został wezwany przez referendarza Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu do odesłania przesłanego mu wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, stosownie do art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie poinformowano skarżącego, odnosząc się do jego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, na podstawie art. 6 P.p.s.a., iż zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a) P.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej, nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Sytuacja taka zachodzi w sprawie, przedmiotem postępowania jest decyzja dotycząca przyznania pomocy w formie zasiłku celowego, a zatem strona skarżąca jest ustawowo zwolniona od kosztów sądowych, o jakich mowa w art. 239 pkt 1 lit. a) P.p.s.a. Skarżący w dniu 12 listopada 2011 r. (data stempla pocztowego) zachowując wyznaczony termin, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, wskazał w nim, że nie ma odpowiedniej wiedzy prawniczej, jest niezdolny do pracy i samodzielnej egzystencji, utrzymuje się ze świadczenia rentowego, z którego po potrąceniach zostaje mu 550,80 zł, dlatego prosi o pomoc. Podał, że jego renta inwalidzka wynosi 1094,86 zł. Ma zadłużone mieszkanie, ogłoszoną eksmisję, egzekucję komorniczą i ma zajęte konto bankowe przez komornika. W załączeniu przesłał zaświadczenie z dnia 3 listopada 2011 r. z ZUS w [...] o wysokości renty i potrąceń z niej, wyrok z dnia [...], sygn. akt [...] orzekający eksmisję skarżącego z mieszkania z prawem do lokalu socjalnego. Skarżący podał, że zamieszkuje w mieszkaniu lokatorsko - spółdzielczym o powierzchni 35,70 m 2, nie posiada żadnego majątku ruchomego czy nieruchomego. Z uwagi na fakt, że skarżący korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, o czym został poinformowany, nie rozpoznawano jego wniosku w tym zakresie. Wobec tego należało rozpatrzyć jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże ona, że nie jest wstanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący wykazał, że obecnie ma jedynie dochód z renty w niepełnej wysokości w kwocie 555,80 zł miesięcznie, jak wynika z akt korzysta on też ze wsparcia pomocy społecznej. Referendarz sądowy nie wzywał skarżącego do wykazania dodatkowych informacji odnośnie wydatków i zadłużeń, uznał bowiem, że z uwagi na względy ekonomii procesowej posłuży się w tym względzie dokumentami znajdującymi się w załączonych do sprawy aktach administracyjnych, jako wystarczającymi do uprawdopodobnienia sytuacji materialnej skarżącego. Dokumenty te to m.in. oświadczenie skarżącego do OPS w [...] z dnia 19 maja 2011 r. i podanie z dnia 4 maja 2011 r. zawierające spis wydatków. Kształtują się one następująco czynsz 349,12 zł, przy czym skarżący wskazał, że go nie płaci, telefon i Internet 136,50 zł, energia elektryczna 67,09 zł, artykuły spożywcze, czystości, higieniczne, prasa i inne wydatki 165,83 zł, bielizna osobista 40 zł, powrót na własną rękę ze szpitala, której to pomocy odmówił OPS - 50 zł. W aktach administracyjnych znajduje się też zaświadczenie z dnia 30 maja 2011 r. ze Spółdzielni Lokatorsko - Mieszkaniowej o zadłużeniu skarżącego na kwotę12533,29 zł. W ocenie referendarza, należy stwierdzić, bez głębszej analizy wydatków skarżącego, że sam fakt kształtowania się jego dochodów na poziomie 555 zł, pozwala na uznanie, że nie jest on wstanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku swojego utrzymania koniecznego. Spełnia on zatem przesłanki przyznania prawa pomocy w części. Referendarz sądowy uznał, zatem, iż sytuacja materialna skarżącego uprawnia go do przyznania mu prawa pomocy w zakresie przez niego żądanym i postanowił ustanowić dla niego adwokata, Wobec powyższego, na podstawie art. 258 § 1 pkt 7 orzeczono jak w sentencji.