II SA/Op 54/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie obowiązku meldunkowego postanawia odrzucić skargę. J. D. pismem z dnia 27 grudnia 2007 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], Nr [...], utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie Burmistrza [...] z dnia [...], Nr [...] w sprawie anulowania czynności materialno – technicznej, rejestracji zameldowania J. D. na pobyt czasowy trwający do trzech miesięcy – do dnia 30 grudnia 2007 r., w [...]. Pismami z dnia 6 lutego 2008 r. Sąd wezwał skarżącego na adres podany w skardze, tj. [...], [...] P., do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni przez nadesłanie czterech odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Następnie, wobec zgłoszenia przez skarżącego w piśmie z dnia 4 marca 2008 r., zmiany adresu do korespondencji na: [...] P., ul. [...] oraz wskazania pełnomocnika do doręczeń w osobie U. S., Sąd ponownie wezwał J. D. pismami z dnia 10 marca 2008 r. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz usunięcia braków formalnych skargi. Wezwania zawierały także pouczenie, iż niezastosowanie się do ich treści w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka pocztowa, zawierająca powyższe wezwania, została dwukrotnie awizowana w dniach: 14 marca 2008 r. i w dniu 25 marca 2008 r., o czym świadczą stosowne adnotacje na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W sprawie nie usunięto jednak braków formalnych skargi i nie uiszczono żądanego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.". Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu ( pkt 1 ), wniesienie skargi po terminie ( pkt 2 ), nieuzupełnienie braków formalnych ( pkt 3 ), zawisłość sprawy ( pkt 4 ), brak zdolności sądowej lub procesowej ( pkt 5 ) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn ( pkt 6 ), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Dokonując oceny niniejszej skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, że skarga ta podlegała odrzuceniu z powodu niewykonania w terminie zarządzeń Sądu, a to nieuzupełnieniu braku formalnego skargi polegającego na doręczeniu czterech odpisów skargi oraz nieuiszczeniu wpisu od skargi. W myśl art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), jest wpisem stałym i wynosi 100 złotych. Niezachowanie wymogów formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu od skargi, może skutkować wezwaniem skarżącego przez Sąd w wyznaczonym terminie, a w razie jego niezachowania – odrzucenie skargi na podstawie odpowiednio art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. Przepisy te stanowią bowiem, że Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie ( art. 58 § 1 pkt 3 ) oraz od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis ( art. 220 § 3 ). Pisma Sądu o usunięcie braków formalnych skargi przez doręczenie czterech jej odpisów, a także uiszczenie wpisu od skargi, zostały skutecznie doręczone skarżącemu w trybie § 9 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym, którego przepisy, w myśl art. 65 § 2 P.p.s.a., stosuje się również w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W tym trybie, dwukrotnego awizowania przesyłki dokonano w dniach: 14 marca 2008 r. i w dniu 25 marca 2008 r., czyli termin do odbioru przesyłki upłynął w dniu 1 kwietnia 2008 r. Od tej daty liczyć należy zatem siedmiodniowy termin wyznaczony do dokonania żądanych czynności, który w niniejszym przypadku upłynął w dniu 9 kwietnia 2008 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.