II SA/Op 545/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 23 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Gminy Gorzów Śląski z dnia 29 marca, Nr II/13/2006 w przedmiocie odpadów postanawia umorzyć postępowanie. Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Gorzów Śląski, z dnia 29 marca 2006 r., nr II/13/2006, w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości na terenie gminy Gorzów Śląski za usługi w zakresie usuwania i unieszkodliwiania odpadów komunalnych. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z naruszeniem art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2008 ze zm.), skarżący wniósł o stwierdzenie jej nieważności. W odpowiedzi na skargę Gmina Gorzów Śląski oznajmiła, iż uznaje przedstawione w skardze zarzuty za zasadne i uwzględnia skargę w całości. Wskazała, iż na najbliższej sesji, tj. w dniu 20 września 2006 r., przedstawiony zostanie Radzie Miejskiej projekt uchwały w sprawie uznania skargi za zasadną i uchylenia zaskarżonej uchwały. Ponadto, przedstawione zostaną także dwa odrębne projekty uchwał: w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości na terenie gminy Gorzów Śląski za usługi w zakresie usuwania odpadów komunalnych oraz w sprawie ustalenia górnych stawek opłat w zakresie unieszkodliwiania odpadów komunalnych na wysypisku gminnych. Informując, iż wskazane uchwały niezwłocznie po podjęciu przekazane zostaną do Urzędu Wojewódzkiego w Opolu, Wydziału Prawnego i Nadzoru, gmina wniosła jednocześnie o umorzenie postępowania w sprawie. W dniu 25 września 2006 r., wraz z pismem zawierającym wniosek o umorzenie postępowania, Gmina Gorzów Śląski przesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, podjętą w dniu 20 września 2006 r., uchwałę Rady Miejskiej, nr VIII/64/2006, uwzględniającą w całości skargę i uchylającą zaskarżoną uchwałę. W dniu 26 września 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zobowiązał Wojewodę Opolskiego do ustosunkowania się do treści pisma Gminy Gorzów Śląski z dnia 25 września 2006 r. oraz wezwał skarżącego do złożenia oświadczenia, czy zaskarżona uchwała wywołała skutki prawne oraz czy uchylająca ją uchwała z dnia 20 września 2006 r., nr VIII/64/2006 została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. W piśmie z dnia 27 września 2006 r., strona skarżąca wyraziła wolę przychylenia się do wniosku o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Jednocześnie jednak wskazała, iż koniecznym warunkiem poparcia wniosku jest wyeliminowanie z obiegu prawnego zaskarżonej uchwały. Dlatego też zajęcie ostatecznego stanowiska nastąpi, dopiero po doręczeniu stronie skarżącej uchwały uchylającej przedmiot sporu, o czym strona skarżąca poinformuje Sąd. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 26 września 2006 r., Wojewoda Opolski oświadczył, iż zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych. Wskazał również, iż uchwała uchylająca przedmiot sporu, doręczona skarżącemu w dniu 28 września 2006 r., zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego nr 68. Jednocześnie, wobec wskazanych okoliczności skarżący oznajmił, iż przychyla się do wniosku o umorzenie postępowania zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zauważyć należy, iż uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu (...), skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego. Bezprzedmiotowość postępowania stanowi z kolei przesłankę umorzenia postępowania w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu (...). Stosowanie bowiem do art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu (...) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn, niż wskazane w art. 161 § pkt 1 i 2. Bezprzedmiotowość, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu (...), będzie zachodziła natomiast wówczas, gdy w toku postępowania, przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W niniejszej sprawie uwzględniając w całości żądanie zawarte w skardze Rada Miejska w Gorzowie Śląskim podjęła uchwałę z dnia 20 września 2006 r., na mocy której zaskarżona uchwała została uchylona. Skoro zatem, zaskarżona uchwała wyeliminowana została z obiegu prawnego stwierdzić należało, iż z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Tym samym uznano, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu (...). Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.