II SA/Op 546/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Popielów z dnia 21 czerwca 2007 r., Nr IX/54/2007 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 9 października 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr IX/54/2007 Rady Gminy Popielów z dnia 21 czerwca 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Popielów. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, w części dotyczącej: - § 3 ust. 1 pkt 1, - § 3 ust. 1 pkt 3, - § 4 ust. 4, - § 4 ust. 8 pkt 2, - § 4 ust. 8 pkt 3, - § 7 pkt 4 lit. a, - § 7 pkt 4 lit. b, - § 7 pkt 4 lit. c z powodu istotnego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę z dnia 9 listopada 2007 r. Wójt Gminy Popielów wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie przez Radę Gminy Popielów, w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarzutów skargi w całości, poprzez podjęcie w dniu 8 listopada 2007 r. uchwały Nr XII/77/2007 w sprawie zmiany zaskarżonej uchwały, uwzględniającej wszystkie zarzuty skargi. W ocenie Wójta, postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe i zasadnym jest jego umorzenie w oparciu o przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewoda Opolski ustosunkowując się do stanowiska Wójta Gminy Popielów, w piśmie procesowym z dnia 29 listopada 2007 r. przychylił się do wniosku o umorzenie postępowania. Ponadto oświadczył, że uchwała zmieniająca zaskarżoną uchwałę, została uznana przez organ nadzoru za zgodną z prawem, a także poinformował o treści pisma Wójta Gminy Popielów z dnia 23 listopada 2007 r., zgodnie z którym zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych. Z pisma procesowego Wojewody Opolskiego z dnia 13 grudnia 2007 r. wynika, że uchwała będąca przedmiotem postępowania, została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 17 października 2007 r., Nr 76, poz. 2329. Ze stron internetowych Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu wynika natomiast, że uchwała Nr XII/77/2007 zmieniająca zaskarżoną uchwałę, została opublikowana w Dzienniku Nr 98 z dnia 21 grudnia 2007 r., pod poz. 3276. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie:" P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Uchwała Nr IX/54/2007, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 8 listopada 2007 r. Rada Gminy Popielów korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., podjęła uchwałę Nr XII/77/2007 zmieniającą zaskarżoną uchwałę. Uchwała zmieniająca została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 4 stycznia 2008 r. Przywołany art. 54 § 3 P.p.s.a. stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji postanowienia.