II SA/Op 567/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. i F. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 sierpnia 2011r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia odrzucić skargę. Małżonkowie B. i F. W. wnieśli pismem z dnia 12 października 2011r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 sierpnia 2011r., nr [...], dotyczącą odpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej zabudowanej garażami. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 listopada 2011r., wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący w piśmie z dnia 23 listopada 2011r. podali, że wartość ta wynosi 3.120 zł. Wnieśli jednocześnie o zwolnienie ich od kosztów sądowych, a ich wniosek o przyznanie prawa pomocy zarządzeniami referendarza sądowego z dnia 29 grudnia 2011r., został pozostawiony bez rozpoznania. W dniu 2 stycznia 2012r. wpłynęło do tut. Sądu pismo procesowe skarżących, w którym oświadczyli, że wycofują wniesioną skargę z uwagi na długi okres odwoławczy. Podnieśli także, że przyjmują do wykonania decyzje organu I i II instancji. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 stycznia 2012r., wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie w terminie 7 dni, wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało także pouczenie, że nieuiszczenie wpisu w terminie wyznaczonym przez Sąd skutkować będzie odrzuceniem skargi, a uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Sąd poinformował jednocześnie skarżących, że pismo o wycofaniu skargi jest skuteczne dopiero po uiszczeniu wpisu od skargi, a jeżeli wpis od skargi nie zostanie uiszczony, skarga zostanie odrzucona. Powyższe wezwania doręczono do rąk skarżącego F. W. w dniu 12 stycznia 2012r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłek. Do dnia wydania niniejszego orzeczenia, nie uiszczono wymaganego w sprawie wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy, w myśl art. 231 P.p.s.a, pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W niniejszej sprawie skarżący zakwestionowali wysokość naliczonej opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Zatem do określenia wysokości wpisu zastosowanie znajdują przepisy dotyczące wpisu stosunkowego. Według § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stosunkowy oblicza się według procentowego wskaźnika i w niniejszej sprawie wynosi on 100 zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu w takiej wysokości doręczone zostało skarżącym w dniu 12 stycznia 2012r., do rąk F. W., przy czym wezwania skarżącemu dokonano osobiście, a skarżącej B. W., w trybie art. 72 P.p.s.a., stosownie do którego, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi. Wymagany wpis, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Termin do dokonania żądanej czynności upłynął zatem w niniejszej sprawie, w dniu 19 stycznia 2012r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie uiścili żądanego wpisu od skargi. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Dodać trzeba, odnosząc się do wniosku skarżących o umorzenie postępowania sądowego, iż wprawdzie przepis ten znajduje zastosowanie w przypadku, gdy skarżący cofną skargę na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1) P.p.s.a., niemniej jednak umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy zostało ono prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu (formalnymi, brakiem wpisu). Skutkiem nieuiszczenia od niej wymaganego wpisu na wezwanie Sądu jest z kolei to, że skarga nie powoduje wszczęcia postępowania. Tym samym też niedopuszczalne jest jego umorzenie. W tym stanie rzeczy, postanowiono jak w sentencji.