II SA/Op 58/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A w [...] na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 24 grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie budynku 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej Wspólnocie kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Działający w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej A w [...] (zwanej także: "skarżącą") - radca prawny M. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 24 grudnia 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie budynku. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 14 lutego 2020 r., pełnomocnik skarżącej Wspólnoty został wezwany do uzupełnienia braków fiskalnych skargi, przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, a także do uzupełnienia jej braków formalnych, przez: - złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi; - wykazanie, stosownie do art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, że osoba (osoby) podpisująca pełnomocnictwo jest umocowana do działania w imieniu skarżącej Wspólnoty i w tym celu zobowiązano pełnomocnika do przedstawienia dokumentu potwierdzającego takie umocowanie (np.: stosownej uchwały Wspólnoty). Opisane zarządzenia zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do ich treści w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenia skargi. Wezwania powyższe doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 lutego 2020 r. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, k-34 akt sądowych). Przy piśmie z dnia 2 marca 2020 r. (nadanym przesyłką pocztową w dniu 2 marca 2020 r. - data stempla), pełnomocnik przedłożył do akt sprawy pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącej przed tut. Sądem oraz uchwałę nr [...] Wspólnoty, wskazującą umocowanie do działania w imieniu skarżącej. Dodatkowo pełnomocnik oświadczył, że wpis sądowy od skargi skarżąca Wspólnota uiści we własnym zakresie. W aktach sprawy znajduje się wyciąg bankowy, z którego wynika, że skarżąca Wspólnota uiściła wpis od skargi w wysokości 200 zł w dniu 6 marca 2020 r. (por.: k-40 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a," sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do brzmienia art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z zacytowanego przepisu wynika, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga m.in. uiszczenia stosownej opłaty. Jeśli strona skarżąca nie uiści wpisu od skargi, wówczas jest zobowiązana to uczynić na wezwanie przewodniczącego, w wyznaczonym przez niego terminie. W razie niewykonania wezwania przez stronę skarżącą, skarga zostanie odrzucona przez sąd. Ponadto dodać należy, że na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wymogi formalne skargi zostały uregulowane w art. 57 § 1 p.p.s.a., który to przepis prawa stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zauważyć należy, że zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do postanowień art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, stosownie do postanowień art. 49 § 1 p.p.s.a., sąd jest uprawniony do wezwania strony skarżącej do jej uzupełnienia lub poprawienia, pod rygorem określonych skutków prawnych – w przypadku wniesienia skargi - pod rygorem jej odrzucenia. W przypadku, gdy skarżącym jest osoba prawna) skarga musi być podpisana przez osoby pełniące funkcje organów zgodnie z przepisami regulującymi sposób reprezentacji lub przez inne osoby upoważnione do reprezentowania takich osób. W art. 29 p.p.s.a. ustawodawca wskazał przy tym jednoznacznie, że organ albo inna osoba upoważniona do reprezentacji ma obowiązek wykazać przy pierwszej czynności swoje umocowanie stosownym dokumentem. Wskazanie organów właściwych do działania za konkretne podmioty musi opierać się na przepisach regulujących ich strukturę organizacyjną i sposób prowadzenia działalności. Z akt niniejszej sprawy wynika, że w zostało wydane zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, a podstawą ustalenia opłaty sądowej w podanej wysokości stanowił przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221 poz. 2193, z późn. zm.). Wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwania do nadesłania odpisu pełnomocnictwa procesowego oraz dokumentu potwierdzającego umocowanie dla osoby podpisującej pełnomocnictwo w imieniu Wspólnoty, zostały prawidłowo doręczone osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu 24 lutego 2020 r. Wobec tego, siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi, upłynął w dniu 2 marca 2020 r. O ile uzupełnienie braków formalnych przez pełnomocnika Wspólnoty nastąpiło skutecznie w ustawowym terminie 7 dni, o tyle uiszczenie wpisu od skargi nastąpiło z uchybieniem tego terminu. Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono bowiem w dniu 24 lutego 2020 r., a opłata została uiszczona w dniu 6 marca 2020 r., a zatem z czterodniowym przekroczeniem terminu. Skoro w wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi, to skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. O powyższym, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. Orzeczenie w punkcie 2 sentencji o zwrocie wpisu od skargi uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.