II SA/Op 583/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy [...] w N. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Wspólnota Mieszkaniowa przy [...] w N. wniosła skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim z dnia [...], nr [...], umarzającą postępowanie w sprawie garażu o konstrukcji drewnianej, położonego w N. przy [...], na działkach nr A i B. Skarżąca Wspólnota została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie dokumentu, określającego umocowanie do reprezentowania strony, a w szczególności sprecyzowania, jakie osoby (imię i nazwisko) wniosły skargę oraz, czy osoby te działają jako reprezentanci Zarządu Wspólnoty, a jeśli tak, to do określenia charakteru Wspólnoty, w nawiązaniu do art. 19 i 20 ustawy o własności lokali oraz wskazania dokumentu powołującego Zarząd i określającego sposób reprezentacji Zarządu. Wezwanie zawierało pouczenie, iż nieuzupełnienie wskazanych w nim braków formalnych skargi w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 6 października 2006 r. a odpowiedzi na nie, Wspólnota złożyła w dniu 9 października 2006 r. następujące dokumenty: 1. Pełnomocnictwo z dnia 13 grudnia 2005 r. Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej przy [...] w N. dla A. K. i M. D. do reprezentowania spraw mieszkańców Wspólnoty przed organami administracji publicznej, podpisane przez trzy osoby: K. L., dwa pozostałe nazwiska to: "L." i "Z.". 2. Uchwałę nr 1/99 Wspólnoty Mieszkaniowej przy [...] w N. z dnia 21 stycznia 1999 r. o powołaniu - na podstawie art. 20 ustawy o własności lokali z dnia 24 czerwca 1994 r.(Dz. U. Nr 85, poz. 388 z poźn. zm.) - wieloosobowego zarządu w składzie: J. B., A. K., K. L., W. M., J. W. 3. Protokół zebrania Wspólnoty Mieszkaniowej przy [...] w N. z dnia 23 marca 2003 r., w którym dokonano zmiany prezesa zarządu, z osoby J. B. na M. D., i wybrano nowego członka zarządu Z. L. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to m.in., że skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Ze skargi nie wynikało, jakie osoby ją wniosły (brak imion i - w jednym przypadku - czytelnego nazwiska), ani też w skardze nie wyjaśniono, czy podpisujące ją trzy osoby są upoważnione do reprezentowania Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej. Dlatego też koniecznym stało się wezwanie skarżącej Wspólnoty do uzupełnienia braków formalnych skargi we wskazanym zakresie. W wezwaniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania. Oceniając przedłożone przez stronę skarżącą dokumenty stwierdzić trzeba, że wynika z nich jedynie skład osobowy Zarządu Wspólnoty Mieszkańców przy [...] w N. oraz upoważnienie dla A. K. i M. D. do reprezentowania Wspólnoty przed organami administracji publicznej, do których sąd administracyjny nie należy. Nie wyjaśniono zatem kto podpisał skargę oraz nie wykazano stosownym dokumentem, czy osoby wnoszące skargę działają jako reprezentanci Zarządu Wspólnoty. W tym stanie rzeczy uznać należało, że udzielona przez Wspólnotę Mieszkańców odpowiedź nie stanowi realizacji wezwania Sądu, co - z kolei - powoduje konieczność odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z tych przyczyn postanowiono, jak w sentencji.