II SA/Op 599/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. Z. i W.Z. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia odrzucić sprzeciw. Skarżący M. Z. oraz W. Z. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...], uchylającą decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...], nr [...], określającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pod nazwą "[...]" planowanego do realizacji na działkach nr a, b, c, d z k.m. [...] – przez inwestorów M. Z. oraz W. Z. oraz przekazującą sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że opisana na wstępie decyzja organu drugiej instancji została doręczona pełnomocnikowi skarżących radcy prawnemu W. D. w dniu 10 listopada 2021 r., co obrazuje zwrotne potwierdzenie odbioru. Stosownie do art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi (sprzeciwu) sąd administracyjny zawsze bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie skargi po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Termin wniesienia sprzeciwu został określony w art. 64c § 1 P.p.s.a. i wynosi on czternaście dni od dnia doręczenia skarżącemu (pełnomocnikowi) decyzji. Termin do wniesienia sprzeciwu jest terminem procesowym. Pełnomocnik skarżących otrzymał zaskarżoną decyzję w dniu 10 listopada 2021 r., zatem termin do wniesienia sprzeciwu rozpoczął bieg w dniu 11 listopada 2021 r. i kalendarzowo liczony upływał w dniu 24 listopada 2021 r. (środa). Tymczasem skarżący złożyli sprzeciw osobiście za pośrednictwem publicznego operatora dopiero w dniu 13 grudnia 2021 r., a więc po terminie do jego wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 P.p.s.a., sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia, stąd należało orzec jak w sentencji postanowienia.