II SA/Op 600/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk – spr. po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg S. G., R. L., A. M., M. P., R. P., J. S., K. S., C. Z. na uchwałę Rady Powiatu Namysłowskiego z dnia 4 sierpnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały dotyczącej ustalenia wysokości diet przysługujących radnym powiatu postanawia: odrzucić skargi. Pismem procesowym z dnia 20 października 2016 r. S. G., R. L., A. M., M. P., R. P., J. S., K. S. i C. Z., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargi na uchwałę Rady Powiatu Namysłowskiego z dnia 4 sierpnia 2016 r., Nr [...], w przedmiocie zmiany uchwały dotyczącej ustalania wysokości diet przysługujących radnym powiatu. Uzasadniając interes prawny w zaskarżeniu uchwały skarżący powołali się na przepis art. 14 ust. 3 oraz art. 15 ust. 1, 7 i 8 ustawy o samorządzie powiatowym, z których wyprowadzali publiczne prawo podmiotowe do jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi poprzedziło wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 16 sierpnia 2016 r. (data wpływu do organu: 22 sierpnia 2016 r.), które nie zostało uwzględnione przez Radę Powiatu Namysłowskiego. Wyrazem tego jest uchwała z dnia 21 września 2016 r., Nr [...], w sprawie odmowy uwzględnienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Starosta Namysłowski, reprezentujący Powiat Namysłowski, wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 22 listopada 2016 r. wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300,00 zł, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, ze zm.). Odpisy zarządzeń zostały doręczone skarżącym odpowiednio w następujących dniach, co potwierdzają pocztowe potwierdzenia odbioru przesyłek: - S. G. - w dniu 3 grudnia 2016 r. (k-275 akt sądowych); - R. L. w dniu 1 grudnia 2016 r. (k-273 akt sądowych); - A. M. w dniu 30 listopada 2016 r. (k-281 akt sądowych); - R. P. w dniu 1 grudnia 2016 r. (k-270 akt sądowych); - J. S. w dniu 1 grudnia 2016 r. (k-276 akt sądowych); - K. S. w dniu 30 listopada 2016 r. (k-271 akt sądowych); - C. Z. w dniu 30 listopada 2016 r. (k-272 akt sądowych). W przypadku skarżącego M. P. przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu była awizowana w dniach 30 listopada 2016 r. i 8 grudnia 2016 r., a następnie zwrócona Sądowi z adnotacją Poczty, że przesyłka nie została podjęta przez adresata. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, żaden ze skarżących nie uiścił jednak wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Merytoryczne badanie skargi poprzedza kontrola warunków jej dopuszczalności oraz poniesienia przez stronę wymaganego w sprawie wpisu sądowego. Zgodnie z art. 220 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. W rozpatrywanej sprawie skarżący zostali zobowiązani do uiszczenia wpisu w kwotach po 300,00 złotych każdy, na podstawie zarządzeń Przewodniczącego z dnia 22 listopada 2016 r. W zakreślonym terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań do uiszczenia wpisu od skargi, żaden ze skarżących nie wykonał zarządzenia. Terminy do uiszczenia wpisu sądowego upłynęły w następujących dniach: - w stosunku do R. L. w dniu 8 grudnia 2016 r.; - w stosunku do A. M. w dniu 7 grudnia 2016 r.; - w stosunku do R. P. w dniu 8 grudnia 2016 r.; - w stosunku do J. S. w dniu 8 grudnia 2016 r.; - w stosunku do K. S. w dniu 7 grudnia 2016 r.; - w stosunku do C. Z. w dniu 7 grudnia 2016 r. W przypadku skarżącego M. P. przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu była awizowana w dniach 30 listopada 2016 r. i 8 grudnia 2016 r. oraz zwrócona została Sądowi z adnotacją o niepodjęciu przez adresata. Na podstawie art. 73 § 1 i 4 P.p.s.a. Sąd zatem przyjął, że skuteczne doręczenie przesyłki adresowanej do M. P. nastąpiło z dniem 14 grudnia 2016 r., czyli wyznaczony termin 7 dni do uiszczenia wpisu od skargi, upłynął w stosunku do tego skarżącego - w dniu 21 grudnia 2016 r. W przypadku natomiast skarżącego S. G. ustawowy termin 7 dni do uiszczenia wpisu od skargi upływał z dniem 10 grudnia 2016 r., a ponieważ była to sobota (czyli dzień ustawowo wolny od pracy), to w myśl art. 83 § 2 P.p.s.a. termin ten przesunięty zostaje na pierwszy dzień roboczy, czyli poniedziałek 12 grudnia 2016 r. W zakreślonym terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań skarżącym, żaden z nich nie uiścił wpisu. Z tych względów, na zasadzie art. 220 § 3 P.p.s.a. skargi podlegały odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w sentencji.