II SA/Op 601/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 7 października 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych. M. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 7 października 2014 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Opolskiego z dnia 11 sierpnia 2014 r., znak [...], zatwierdzającą projekt budowlany i zezwalającą na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi gminnej ul. [...] w miejscowości [...] w gminie [...], na działkach oznaczonych w operacie ewidencji gruntów i budynków numerami: [...],[...].[...],[...],[...],[...],[...],[...] k. m. [...] ob. [...][...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] k.m. [...] ob[...][...], k.m. [...] ob. [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 11 grudnia 2014 r. skarżący został wezwany w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem w 16 egzemplarzach. Powyższe wezwania skarżącemu doręczono do rąk dorosłego domownika, ojca skarżącego E. C. - pod adresem podanym w skardze - w dniu 17 grudnia 2014 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki. Skarżący w dniu 22 grudnia 2014 r. dokonał wpłaty wymaganego wpisu od skargi, ale do dnia wydania niniejszego postanowienia nie złożył wymaganych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Odnośnie braków formalnych skargi podać trzeba, że w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Potwierdza to uchwała Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępna na stronie internetowej - http://orzeczenia.nsa.gov.pl., według której "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwajacym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd." Niezachowanie wymogów formalnych skargi, może skutkować wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W rozpoznawanej sprawie Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie jej odpisów, zakreślając termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania. Wezwanie to zostało przesłane na adres skarżącego podany w skardze i doręczone mu pod tym adresem w dniu 17 grudnia 2014 r., do rąk E. C., jako dorosłego domownika. Doręczenie zatem dla skarżącego, zostało dokonane skutecznie w dniu 17 grudnia 2014 r., w trybie zastępczym, wynikającym z art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Z tego względu, zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin rozpoczął bieg w dniu 18 grudnia 2014 r. i upływał skarżącej z końcem dnia 24 grudnia 2014 r. (środa). Skoro we wskazanym przez Sąd terminie nie doszło do uzupełnienia braku formalnego skargi, to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji.