II SA/Op 604/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. i D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na usunięcie skutków powodzi na skutek wniosku skarżącego D. K. z dnia 27 lutego 2013 r. o sporządzenie uzasadnienia zapadłego w sprawie wyroku postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. W wykonaniu zarządzenia z dnia 21 lutego 2013 r. sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zawiadomiono D. K. o terminie rozprawy w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 lipca 2012 r., nr [...]. Zawiadomienie oprócz terminu rozprawy wyznaczonego na dzień 12 marca 2013 r., zawierało także w punkcie 3 zdanie 2 pouczenia informacje o zasadach sporządzania uzasadnienia wyroku, w tym m.in. informację, że złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia przed ogłoszeniem wyroku, jest czynnością bezskuteczną. Pismem z dnia 27 lutego 2013 r., nadanym przesyłką pocztową w tym samym dniu, skarżący D. K. złożył wniosek o wydanie uzasadnienia wyroku w sprawie II SA/Op 604/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Stosownie do art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie 14 dni od ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2. W myśl art. 141 § 2 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Mając na względzie powyższą regulację prawną wyjaśnienia wymaga to, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku można złożyć dopiero po ogłoszeniu tego orzeczenia. Za zasadnością tego rodzaju stanowiska przemawia przede wszystkim wykładnia językowa, będąca nadrzędną względem innych metod wykładni. Należy zatem uznać, że taki wniosek złożony przed "otwarciem" terminu opisanego w w/w przepisie jest bezskuteczny (por. postanowienie NSA z dnia 2 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 67/11, zamieszczone na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - https://cbois.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, za pośrednictwem poczty, w dniu 27 lutego 2013 r., co wynika ze stempla pocztowego odciśniętego na kopercie przesyłki. Tymczasem posiedzenie Sądu, na którym Sąd ma rozpoznawać skargę D. K., wyznaczono na dzień 12 marca 2013 r. Wobec tego stwierdzić należy, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony jeszcze przed ogłoszeniem wyroku, a tym samym - jako przedwczesny - nie mógł zostać uwzględniony. Pogląd Sądu znajduje potwierdzenie w orzecznictwie, przykładowo w postanowieniu NSA z dnia 16 maja 2012 r., sygn. akt II FZ 410/12 (zamieszczone na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - https://cbois.nsa.gov.pl), w uzasadnieniu którego zauważono, że skuteczne złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku możliwe jest wyłącznie w sytuacji, gdy w sprawie doszło już do jej merytorycznego zakończenia. Taka sytuacja nie miała miejsca w niniejszej sprawie, a skarżący pomimo stosownego pouczenia, złożył przedwczesny wniosek. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 141 § 3 P.p.s.a., według którego odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym, Sąd orzekł jak w sentencji.