II SA/Op 612/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Pokój z dnia 31 sierpnia 2007 r., Nr IX/59/2007 w przedmiocie zasad gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 26 listopada 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr IX/59/2007 Rady Gminy Pokój z dnia 31 sierpnia 2007 r. w sprawie zasad gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 2 ust. 4 uchwały oraz zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego stosownie do obowiązujących przepisów. Wojewoda Opolski zarzucił skarżonej uchwale naruszenie przepisów art. 37 ust. 2 i 3 w związku z art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. ). W odpowiedzi na skargę z dnia 21 grudnia 2007 r. wniesiono o umorzenie postępowania, z uwagi na uwzględnienie przez Radę Gminy Pokój zarzutów skargi w całości, przez podjęcie w dniu 17 grudnia 2007 r. uchwały Nr XII / 96 / 2007 w sprawie zmiany uchwały Nr IX / 59 / 2007 Rady Gminy Pokój z dnia 31 sierpnia 2007 r. w sprawie zasad gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości. Przywołana uchwała Nr XII/96/2007 zmienia zapis kwestionowanego przez Wojewodę Opolskiego § 2 ust. 4 zaskarżonej uchwały. Wobec czego, w ocenie Gminy Pokój, postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe i zasadnym jest jego umorzenie w oparciu o przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnik Wojewody Opolskiego ustosunkowując się do stanowiska wyrażonego w odpowiedzi na skargę, przychylił się do wniosku o umorzenie postępowania na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( por. pismo procesowe z dnia 2 stycznia 2008 r. – karta 26 akt sądowych ). Oświadczył ponadto w piśmie z dnia 16 stycznia 2008 r., że zaskarżona uchwała Nr IX/59/2007 z dnia 31 sierpnia 2007 r. została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 6 grudnia 2007 r. Nr 90, pod poz. 2929. Ze stron internetowych Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu wynika natomiast, że uchwała Nr XII/96/2007 z dnia 17 grudnia 2007 r., zmieniająca zaskarżoną uchwałę została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 17 stycznia 2008 r. Nr 4, pod poz. 119. W piśmie procesowym z dnia 1 lutego 2008 r. Sekretarz Gminy Pokój, działający w imieniu Wójta Gminy Pokój oświadczył, że zaskarżona uchwała Nr IX/59/07 z dnia 31 sierpnia 2007 r., nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie:" P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Kwestionowany zapis § 2 ust. 4 zaskarżonej uchwały Nr IX/59/07, będącej przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, został wyeliminowany z obrotu prawnego i przestał istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 17 grudnia 2007 r. Rada Gminy Pokój korzystając z możliwości zweryfikowania swojego stanowiska, podjęła uchwałę Nr XII/96/2007 zmieniającą zaskarżoną uchwałę. Przywołana uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, tj. 1 lutego 2008 r. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zauważyć też należy, że zaskarżona uchwała - według powołanego oświadczenia Sekretarza Gminy Pokój - nie wywołała żadnych skutków prawnych. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji postanowienia.