II SA/Op 612/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy urządzenia reklamowego postanawia odrzucić skargę. J. C. skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 8 sierpnia 2008 r. zaskarżył decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 30 lipca 2008 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim z dnia 26 maja 2008 r., nr [...], którą umorzono postępowanie w sprawie sposobu użytkowania i utrzymania urządzenia reklamowego, zlokalizowanego w D. na działce nr A. Ponadto J. C. wskazał, że przedmiotem skargi czyni wszystkie poprzednie decyzje wydane zarówno przez organ odwoławczy, jak i organ I instancji, stwierdzając że się z nimi nie zgadza, ponieważ jego zdaniem urządzenie reklamowe jest obiektem budowlanym i posiada fundamenty. Sprawa ta została zapisana pod sygn. akt II SA/Op 289/08. W toku rozprawy w dniu 6 listopada 2008 r. skarżący podał szczegółowo pozostałe decyzje objęte skargą sądowoadministracyjną, wśród których wymieniona została także decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...], na mocy której uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim z dnia [...], nr [...] i umorzono postępowanie I instancji. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 grudnia 2008 r. wyłączono ze sprawy o sygn. akt II SA/Op 289/08, skargę J. C. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nadając jej numer II SA/Op 612/08. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie i podał, że decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 26 kwietnia 2005 r., w związku z czym skarga została wniesiona po upływie 30 dniowego terminu. W tym stanie rzeczy według organu odwoławczego merytoryczne rozpoznanie skargi przez Sąd jest bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przedmiotem skargi była decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...]. W sprawie ze skargi na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 30 lipca 2008 r., nr [...], zostało podjęte odrębne orzeczenie w sprawie zapisanej pod sygn. akt II SA/Op 289/08. Zgodnie bowiem z art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Stosownie do treści przepisu art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego co do zasady można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie natomiast z przepisem art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu przez organ odwoławczy rozstrzygnięcia w sprawie. Jeżeli jednak ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę do sądu na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, można wnieś dopiero po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to powinno być złożone w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności (art. 52 § 3 i 4 P.p.s.a.). W tym przypadku termin trzydziestu dni do złożenia skargi sądowoadministracyjnej liczony jest od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, termin ten wynosi sześćdziesiąt dni, liczonych od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie J. C. zaskarżył decyzję organu odwoławczego, wydaną po przeprowadzeniu dwuinstancyjnego postępowania administracyjnego. Wskazany trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, w związku z wyczerpaniem środków zaskarżenia, liczony był zatem od dnia doręczenia skarżącemu ostatecznej decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu. Jak wynika z treści formularza zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy rozstrzygnięcie organu II instancji zostało skutecznie doręczone J. C. w dniu 26 kwietnia 2005 r., co poświadczył on swoim własnoręcznym podpisem. Mając powyższe na uwadze skoro skarga do sądu administracyjnego została wniesiona przez J. C. za pośrednictwem organu odwoławczego w dniu 8 sierpnia 2008 r., przekroczenie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia nie budzi wątpliwości. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, dlatego należało orzec jak w postanowieniu.