II SA/Op 62/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie sprzeciwu do zgłoszenia instalacji postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 20 listopada 2014 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu stwierdziło uchybienie przez A Spółka z o.o. w [...] terminu do wniesienia odwołania na rozstrzygnięcie Starosty Namysłowskiego z dnia 8 lipca 2014 r., nr [...], wnoszącej sprzeciw do zgłoszenia instalacji tuczu warchlaków do tuczników, ze względu na przekroczenie standardów jakości środowiska. Na postanowienie to została wniesiona skarga z dnia 7 stycznia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 lutego 2015r. wezwano skarżącą A Spółka z o.o. w [...], do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie E. P. do reprezentowania skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia z tego samego dnia, Przewodniczący Wydziału II wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona z dnia 19 lutego 2015 r., zawierająca powyższe wezwanie do uzupełnienia wskazanego braku formalnego oraz wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, skierowana do skarżącej na podany w skardze adres, została doręczona skutecznie w dniu 26 lutego 2015 r., do rąk osoby upoważnionej do odbioru przesyłki – M. M. Potwierdza to adnotacja i podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, znajdującym się w aktach sprawy (por.:k-12 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Co więcej, w przypadku gdy działa on w imieniu osoby prawnej, a tak jest w niniejszej sprawie, to powinien nadto dołączyć dokument stwierdzający umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła. Zgodnie bowiem z art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem stwierdzającym umocowanie do reprezentacji strony w odniesieniu do spółek kapitałowych jest aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r., sygn. akt I FSK 927/07, publ. LEX nr 516658). Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania przewodniczącego do złożenia takiego dokumentu obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. Ponadto należy zauważyć, że zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tej sytuacji, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania uiścił opłatę. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi z kolei, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe uwagi na grunt omawianej sprawy zaznaczyć należy, że wraz z wniesieniem skargi nie złożono dokumentu świadczącego o umocowaniu E. P. do reprezentowania strony skarżącej, a także nie została opłacona skarga. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), wpis w niniejszej sprawie wynosi 100 zł. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 16 lutego 2015 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w podanej wyżej wysokości. Wezwań doręczono w dniu 26 lutego 2015 r., czyli siedmiodniowy termin na wykonanie żądanych czynności upłynął z dniem 5 marca 2015 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, strona skarżąca nie zastosowała się do wezwań. W związku z powyższym skargę, jako dotkniętą brakiem formalnym i brakiem fiskalnym, należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzucić, co Sąd orzekł jak w sentecji.