II SA/Op 623/17

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Anna Misiak-Janik po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata J. P. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: przyznać adwokatowi J. P. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu obejmujące wynagrodzenie w kwocie 295,20 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy), w tym podatek od towarów i usług w kwocie 55,20 zł (słownie: pięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy). Postanowieniem z dnia 18 października 2017 r., sygn. akt II SO/Op 13/17 starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu, umorzył postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowił T. R. adwokata z urzędu, w celu sporządzenia skargi w sprawie dotyczącej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 maja 2013 r., nr [...]. Okręgowa Rada Adwokacka w Opolu, po otrzymaniu ww. postanowienia wyznaczyła - na pełnomocnika skarżącego - adwokata J. P. W dniu 21 listopada 2017 r. pełnomocnik, działając przez swojego pełnomocnika substytucyjnego - adwokata D. Ś., złożył, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 maja 2013 r., oraz wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W skardze zawarł także wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu i oświadczenie, że koszty te nie zostały pokryte przez skarżącego ani w całości, ani w części. Po tych czynnościach procesowych pełnomocnika, sprawa została odnotowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 623/17. Postanowieniem z 9 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przywrócił termin do wniesienia skargi. Na rozprawie w dniu 27 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę wniesioną w sprawie. Udział w rozprawie wziął substytut adwokata J. P., adwokat D. Ś. i złożył do protokołu wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej na rzecz swojego mocodawcy, oświadczając, że nie zostały one pokryte w całości, ani w części. Adwokat J. P. w dniu 27 kwietnia 2018 r. (data stempla pocztowego) złożył skargę kasacyjną od wyroku z dnia 27 lutego 2018 r. i został wezwany do uzupełnienia braków formalnych tej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Kwestia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej związanej z wniesieniem skargi kasacyjnej nie jest, zatem obecnie rozstrzygana. Przedmiotem niniejszego orzeczenia są koszty pełnomocnika wyznaczonego z urzędu, poniesione w postępowaniu przed Sądem I instancji. Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." zważono, co następuje: Zgodnie z art. 250 § 1 P.p.s.a. wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczególne zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielanej przez adwokata ustanowionego z urzędu, reguluje w rozpatrywanej sprawie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2016 r. poz. 1714, ze zm.), zwane dalej "rozporządzeniem". Według § 21 ust. 1 pkt 1 lit. "c" rozporządzenia, opłata w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji wynosi 240 zł. Stosownie natomiast do treści § 4 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przed adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1 i 2 podwyższa się o kwotę podatku od towarów i usług wyliczoną według stawki podatku, obowiązującej dla tego rodzaju czynności na podstawie przepisów o podatku od towarów i usług. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik z urzędu reprezentował skarżącego w postępowaniu przed sądem w pierwszej instancji oraz złożył wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, zawierający oświadczenie o nieopłaceniu tych kosztów ani w całości ani w części. Istotne dla powyższego rozstrzygnięcia jest także to, iż odnośnie dokonywanych przez pełnomocnika czynności złożenia skargi, wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, a także udziału w rozprawie przed sądem I instancji, w ocenie referendarza sądowego wynagrodzenie za te czynności pokrywa wynagrodzenie przyznane ogólnie za jego działania w postępowaniu przed sądem I instancji. Takie stanowisko orzekającego znajduje potwierdzenie w poglądzie przedstawionym przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt II FZ 190/13, dostępne Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, adres strony https://orzeczenia.nsa.gov.pl, według którego wynagrodzenie należy się, co do zasady za całokształt działań pełnomocnika, jakie doprowadzą do wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie w danej instancji. W przedstawionej sytuacji pełnomocnikowi z urzędu należało zatem przyznać koszty nieopłaconej pomocy prawnej za udział w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, w kwocie 240 zł i podwyższyć tę kwotę o kwotę podatku od towarów i usług 55,20 zł, obliczoną według obowiązującej stawki 23%. O powyższym, działając na zasadzie art. 258 § 2 pkt 8 P.p.s.a., referendarz sądowy orzekł, jak w sentencji.