II SA/Op 63/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego z dnia 14 grudnia 2021 r., nr RPU/20385/2021 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego postanawia umorzyć postępowanie. Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga M. K. (dalej również skarżącej) na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego (dalej również jako organ) z dnia 14 grudnia 2021 r., nr RPU/20385/2021, utrzymującą w mocy decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialnej z dnia 18 listopada 2021 r., nr 0208-461-132836-1/2021 o odmowie przyznania stypendium socjalnego w roku akademickim 2021/2022. Skarżącej, na jej wniosek, przyznano postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 22 marca 2022 r., sygn. akt II SPP/Op 18/22, prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu, na którego Okręgowa Izba Radców Prawnych w Opolu wyznaczyła radcę prawnego E. J. W odpowiedzi na skargę - zawartej w piśmie procesowym z dnia 23 lutego 2022 r. - organ wniósł o oddalenie skargi w całości, a następnie pismem procesowym z dnia 11 sierpnia 2022 r. wniósł o umorzenie postępowania sądowego, bowiem decyzją z dnia 19 lipca 2022 r., nr 33003.543.5.2022/2 – orzekając na podstawie art. 86 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2022 r., poz. 574 ze zm.) w związku z § 31 ust. 1 Regulaminu świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu Opolskiego, w ramach nadzoru realizowanego w Biurze Dydaktyki i Spraw Studenckich – Rektor uchylił decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej z dnia 14 grudnia 2021 r., nr RPU/20385/2021, z powodu jej niezgodności z przepisami prawa. W piśmie procesowym z dnia 11 sierpnia 2022 r. pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.". Pełnomocnik organu wyjaśnił, że warunkiem złożenia skargi jest istnienie tzw. substratu zaskarżenia, tj. m.in. decyzji administracyjnej, od której przysługuje skarga. Wobec uchylenia zaskarżonej decyzji postępowanie sądowoadministracyjne powinno ulec umorzeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Pełnomocnik organu wskazał, iż zaskarżony akt został wyeliminowany przez organ w całości z obrotu prawnego, w konsekwencji czego postępowanie sądowoadministracyjne wywołane wniesioną skargą stało się bezprzedmiotowe. W aktach sprawy znajduje się pismo organu z dnia 11 sierpnia 2022 r., informujące o uchyleniu zaskarżonego rozstrzygnięcia, w załączeniu do tego pisma przesłano decyzję Rektora Uniwersytetu Opolskiego z dnia 19 lipca 2022 r., nr 33003.543.5.2022/2, uchylającą zaskarżoną decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Opolskiego z dnia 14 grudnia 2021 r., nr RPU/20385/2021. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych niż te wskazane w § 1 pkt 1 i 2. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Tym samym do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy bez wątpienia wyeliminowanie zaskarżonej decyzji przez organ w trybie administracyjnym przed wyrokowaniem. Powoduje to bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. W przedmiotowej sprawie, co wymaga przypomnienia, organ na podstawie art. 86 ust. 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce uchylił zaskarżoną decyzję. Zgodnie z przytoczoną podstawą prawną Rektor, w drodze decyzji administracyjnej, uchyla decyzję komisji stypendialnej lub odwoławczej komisji stypendialnej niezgodną z przepisami prawa. Nadto w razie wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej. Stwierdzić należy, że kwestionowana w skardze decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego przez organ w trybie art. 86 ust. 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Potwierdza to znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy decyzja tegoż organu z 19 lipca 2022 r. Tym samym w rozpoznawanej sprawie organ skorzystał z uprawnień danych przez wskazany przepis, czyniąc bezprzedmiotowym postępowanie w sprawie ze skargi strony. Mając na uwadze fakt, iż decyzja która doręczona została stronie skarżącej w dniu 25 lipca 2022 r. (k. 90 akt sądowych) i nie został wniesiony od niej środek zaskarżenia, stała się ona ostateczna i prawomocna. Pełnomocnik skarżącej w dniu 12 sierpnia 2022 r. złożył pismo procesowe z tego samego dnia, wnosząc w nim o umorzenie postępowania. Na rozprawie pełnomocnik skarżącej podtrzymał swój wniosek o umorzenie postępowania. Z tych względów postępowanie sądowe podlegało umorzeniu, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.