II SA/Op 632/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Świerczów z dnia 31 marca 2006 r., nr XXVI/155/2006 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi Wojewody Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Świerczów z 31 marca 2006 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Świerczów. Wojewoda Opolski powołując się na przepis art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1999 r. o samorządzie gminy (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) wniósł o stwierdzenie nieważności wymienionej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Świerczów uznał skargę za zasadną , podnosząc, że podjęto inicjatywę zmierzającą do uchwalenia nowej uchwały regulującej utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy. W szczególności Rada Gminy Świerczów 20 października 2006 r. podjęła uchwałę o uwzględnieniu skargi w całości w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwana dalej "ustawą". W piśmie procesowym z 28 listopada 2006 r. Wojewoda Opolski wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 §1 pkt. 3 ustawy, gdyż podjęcie przez Radę Gminy Świerczów 20 października 2006 r. uchwały o uchyleniu zaskarżonej uchwały z 31 marca 2006r. oznacza uwzględnienie skargi w całości. Organ nadzoru w piśmie tym wskazał także, że uchwała uchylająca przedmiot sporu została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Woj. Opolskiego z 28 listopada 2006 r., Nr 82 poz. 2469. Wójt Gminy Świerczów złożył ponadto w sprawie oświadczenie, że zaskarżona uchwała z 31 marca 2006 r. przed jej uchyleniem nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpoznawanej sprawie Rada Gminy Świerczów skorzystała z tego uprawnienia i uchwałą Nr XXX/193/2006 z 20 października 2006 r. postanowiła uwzględnić zarzuty zawarte w skardze Wojewody Opolskiego i uchylić w całości uchwałę Nr XXVI/155/2006 z dnia 31 marca 2006 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Świerczów. Uchwała organu z 20 października 2006 r. nie została zakwestionowana przez organ nadzoru w trybie art. 91 ustawy o samorządzie gminnym i została opublikowana. Zważyć także należało , że skarżona uchwała z 31 marca 2006 r. nie wywołała przed jej uchyleniem żadnych skutków prawnych , co wyraźnie wynika z oświadczenia Wójta Gminy Świerczów. W konsekwencji wniosek o umorzenie postępowania złożony przez stroną skarżącą należało uwzględnić. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Usunięcie z obrotu prawnego zaskarżonej przez organ nadzoru uchwały Rady Gminy Świerczów powoduje taki stan bezprzedmiotowości postępowania. Dlatego należało postanowić jak wyżej.