II SA/Op 638/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi wniesionej przez A. K. jest decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...], Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Lewinie Brzeskim z dnia [...], Nr [...] o przyznaniu skarżącemu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w pomniejszonej wysokości. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu, do rąk jego pełnomocnika J. S., ustanowionego do reprezentowania A. K. w postępowaniu administracyjnym, na podstawie pełnomocnictwa z dnia 3 lipca 2006 r. Doręczenia dokonano w dniu 30 sierpnia 2006 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy. A. K. wniósł skargę bezpośrednio do Sądu na wyżej wskazaną decyzję, drogą pocztową w dniu 29 września 2006 r. (data stempla pocztowego), a skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 2 października 2006 r. Następnie, w wykonaniu zarządzenia z dnia 2 października 2006 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przy piśmie z dnia 2 października 2006 r. przekazał w/w skargę organowi, celem nadania jej biegu. W odpowiedzi na skargę z dnia 26 października 2006 r., która wpłynęła do Sądu w dniu 27 października 2006 r. wraz z aktami administracyjnymi sprawy, pełnomocnik Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu – radca prawny M. C., wniosła o oddalenie skargi oraz zasądzenie kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej w skrócie: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, wyrażona w przywołanym powyżej przepisie art. 54 § 1 p.p.s.a. oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Podkreślić należy, iż skarżącego w kwestionowanej decyzji pouczono o sposobie i terminie wniesienia skargi. Pomimo tego złożył on skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w dniu 29 września 2006 r., a skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 2 października 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny niezwłocznie, przy piśmie z dnia 2 października 2006 r. przekazał skargę A. K. do właściwego organu administracji publicznej. Datę przekazania skargi przez tut. Sąd należało zatem, w myśl przywołanego wyżej art. 54 § 1 p.p.s.a., przyjąć jako datę wniesienia skargi przez A. K. Uwzględniając powyższe, Sąd zważył więc, iż zaskarżona decyzja doręczona została w dniu 30 sierpnia 2006 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 29 września 2006 r. Dzień 29 września 2006 r. (piątek), jako ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, nie przypadł na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Nie zaszły więc przesłanki warunkujące przedłużenie wyżej wskazanego terminu w trybie art. 83 § 2 p.p.s.a. Reasumując stwierdzić należało, iż A. K. uchybił terminowi do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wprawdzie nadał skargę przesyłką pocztową zachowując trzydziestodniowy termin liczony od dnia doręczenia skarżonej decyzji, jednakże nie spełnił przesłanki wniesienia skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji, przez co za datę wniesienia skargi należało w istocie przyjąć dzień 2 października 2006 r. W tych okolicznościach sprawy, skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego z trzydniowym uchybieniem. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro A. K. wniósł skargę po upływie ustawowo określonego terminu do jej wniesienia, jego skargę należało odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.