II SA/Op 642/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Op 642/08 w sprawie ze skargi K. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie legalności budowy parkingu postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 9 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Op 642/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę K. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie legalności budowy parkingu. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie trzydziestu dni od daty jego doręczenia skargi kasacyjnej, sporządzonej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, pod rygorem odrzucenia tej skargi. Pismem opatrzonym datą 9 marca 2009 r., złożonym w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 10 marca 2009 r., adresowanym do "Naczelnego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu", a sporządzonym i podpisanym przez skarżącego, zatytułowanym "obywatelska prośba", skarżący wniósł "o skasowanie dwóch postanowień WSA", w tym wskazanego wyżej orzeczenia Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Na zasadzie art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę, których braków formalnych strona nie uzupełniła w terminie. Nadto, zgodnie z art. 175 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (§ 1). Zasada nie obowiązuje tylko sędziów, prokuratorów, notariuszy, profesorów i doktorów habilitowanych nauk prawnych, występujących w charakterze stron postępowania albo ich przedstawicieli lub pełnomocników oraz prokuratora lub Rzecznika Praw Obywatelskich (§ 2), jak również doradcy podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Fakt legitymowania się przez osobę, która podpisała skargę kasacyjną, uprawnieniem do jej sporządzenia powinien być przy tym udokumentowany wraz ze złożeniem takiej skargi lub przed upływem terminu do jej wniesienia. Braku tego nie można uzupełnić, a skargi sanować, natomiast stwierdzenie uchybienia w tym względzie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 178 P.p.s.a jako niedopuszczalnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2004 r., sygn. akt FSK 371/04, niepubl.). W niniejszej sprawie skarżący, nie będąc podmiotem wymienionym w dyspozycji art. 175 § 2 P.p.s.a., zobligowany był do przedstawienia skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego. Jednakże, pomimo prawidłowego pouczenia o sposobie oraz terminie wniesienia skargi kasacyjnej, skarżący wniósł pismo z dnia 9 marca 2009 r., adresowane wprawdzie do nieistniejącego sądu we Wrocławiu, które jednak z uwagi na zawarte w nim żądanie należy uznać za sporządzoną osobiście przez skarżącego skargę kasacyjną od wskazanego w nim postanowienia tut. Sądu z dnia 9 lutego 2009 r. Poprzez samodzielne sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej skarżący naruszył zatem przepis art. 175 § 1-3 P.p.s.a., co musiało skutkować jej odrzuceniem. W tych okolicznościach, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.