II SA/Op 649/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie: Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: Referent-stażysta Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 28 lutego 2006 r., nr XXXVIII-224/06 w przedmiocie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy umarza postępowanie. Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie, z dnia 28 lutego 2006 r., nr XXXVIII-224/06 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Lasowice Wielkie. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda wniósł o stwierdzenie jej nieważności. W odpowiedzi na skargę Gmina Lasowice Wielkie oznajmiła, iż stosownie do postanowień art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgadza się z zarzutami podniesionymi w skardze. Poinformowała również, iż uchwałą z dnia 25 października 2006 r., nr XLVI-275/06 Rada Gminy uchyliła zaskarżoną uchwałę i podjęła w dniu 25 października 2006 r. nową uchwałę, nr XLVI-276/06, w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Lasowice Wielkie. Pismem z dnia 17 listopada 2006 r., skierowanym do Sądu, Wojewoda Opolski poinformował, iż uchwały Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 25 października 2006 r., nr XLVI-275/06 uchylająca zaskarżoną uchwałę oraz nr XLVI-276/06 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Lasowice Wielkie, doręczone zostały mu w dniu 2 listopada 2006 r., jednakże nie dokonał on jeszcze oceny ich legalności, wobec czego nie może ostatecznie zająć stanowiska w niniejszej sprawie. Podczas rozprawy, która odbyła się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu, w dniu 8 lutego 2007 r., strona skarżąca oświadczyła, iż zaskarżona uchwała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 26 października 2006 r., nr 73, poz. 2265, zaś uchwała Rady Gminy z dnia 25 października 2006 r. w sprawie uchylenia zaskarżonej uchwały, opublikowana w dniu 28 listopada 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Opolskiego nr 89, poz. 2461), a uchwała w sprawie uchwalenia nowego regulaminu została opublikowana w dniu 27 grudnia 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Opolskiego Nr 95, poz. 2779). Jednocześnie, strona skarżąca przedłożyła pismo Gminy Lasowice Wielkie z dnia 5 lutego 2007 r. informujące, że zaskarżona uchwała w okresie obowiązywania nie wywołała skutków prawnych, jak również wobec zaistniałych okoliczności wniosła o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego, co stanowi z kolei przesłankę umorzenia postępowania w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Stosowanie bowiem do art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn, niż wskazane w art. 161 § pkt 1 i 2. Bezprzedmiotowość, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., będzie zachodziła natomiast wówczas, gdy w toku postępowania, przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W niniejszej sprawie uwzględniając w całości zarzuty podniesione w skardze, Rada Gminy Lasowice Wielkie, podjęła uchwałę z dnia 25 października 2006 r., na mocy której zaskarżona uchwała została uchylona. Jednocześnie zaskarżona uchwała opublikowana została dopiero w dniu 26 października 2006 r., tj. po podjęciu uchwały o jej uchyleniu. Obowiązywała ona zatem jedynie do dnia wejścia w życie uchylającej ją uchwały. Zgodnie z oświadczeniem Gminy Lasowice Wielkie, w czasie obowiązywania, nie wywołała ona jednak żadnych skutków prawnych. Skoro zatem, zaskarżona uchwała nie wywołując skutków prawnych wyeliminowana została z obrotu prawnego, uznać należało, iż w niniejszej sprawie, z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, zaistniała przesłanka umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.