II SA/Op 649/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 31 sierpnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie rozpoznania wezwania do usunięcia naruszenia prawa na skutek skargi kasacyjnej T. R. z dnia 5 kwietnia 2017 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 649/16 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 20 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 31 sierpnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie rozpoznania wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 27 marca 2017 r., co wynika, że zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach sprawy (k. 50 akt sąd.). W dniu 5 kwietnia 2017 r. wpłynęło do Sądu pismo datowane na dzień 3 kwietnia 2017 r., sporządzone osobiście przez skarżącą oraz T. R. i zatytułowane "Skarga kasacyjna od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 649/16", w którym wnieśli o zmianę zaskarżonego postanowienia w całości lub ewentualnie o jego unieważnienie. Powyższe pismo również ze względu na jego treść, w której kwestionowano zasadność postanowienia z dnia 20 marca 2017 r., uznano za skargę kasacyjną na omówione postanowienie. Odnośnie skargi kasacyjnej J. M. złożonej w tym samym piśmie wyjaśnić przyjdzie, że jest ona przedmiotem odrębnego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna sporządzona przez T. R. podlega odrzuceniu. W tym zakresie stwierdzić trzeba, że T. R. nie był stroną niniejszego postępowania sądowadministracyjnego. W myśl art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", od postanowienia wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego i skargę tę może wnieść zarówno strona, jak i prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.). Jak wynika z lektury akt, stronami w przedmiotowej sprawie była tylko J. M. oraz Rada Miejska w Nysie. Uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej przysługuje stronie postępowania sądowoadministracyjnego w świetle art. 32 P.p.s.a. W związku z treścią art. 12 P.p.s.a. należy przyjąć, że legitymację do wniesienia skargi kasacyjnej mają również uczestnicy postępowania sądowoadministracyjnego w rozumieniu art. 33 P.p.s.a. Przy badaniu dopuszczalności skargi kasacyjnej należy więc ustalić, czy podmiotem wnoszącym tę skargę jest któryś z tych podmiotów. Jeśli nie jest, to skargę kasacyjną należy uznać za wniesioną przez podmiot do tego nieuprawniony, a zatem niedopuszczalną (postanowienie NSA z dnia 26 lutego 2004 r., FSK 15/04, LEX nr 798566, oraz wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2005 r., OSK 1390/04, LEX nr 188811). T. R. nie był też uczestnikiem postępowania sądowego, zatem w świetle art. 173 § 2 P.p.s.a. nie jest osobą uprawnioną do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 P.p.s.a., według którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, orzeczono jak w sentencji postanowienia.