II SA/Op 652/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Łubniany z dnia 26 czerwca 2006 r., Nr XXVIII/172/06 w przedmiocie wymiaru godzin dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycieli postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 10 października 2006 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr XXVIII/172/06 Rady Gminy Łubniany z dnia 26 czerwca 2006 r. w sprawie zasad udzielenia i rozmiaru zniżek tygodniowego, obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze w przedszkolach, szkołach podstawowych i gimnazjum, prowadzonych przez Gminę Łubniany. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności części w/w uchwały, tj. 5 § uchwały, z powodu istotnego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę z dnia 2 listopada 2006 r., działająca w imieniu Gminy Łubniany radca prawny A. B. wniosła o umorzenie postępowania, z uwagi na uwzględnienie przez Radę Gminy Łubniany zarzutów skargi w całości, poprzez podjęcie w dniu 23 października 2006 r. uchwały Nr XXXI/193/06 w sprawie zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego, obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze w przedszkolach, szkołach podstawowych i gimnazjum, prowadzonych przez Gminę Łubniany. Przywołana uchwała z dnia 23 października 2006 r., w § 5 uchyliła w całości zaskarżony przez Wojewodę akt, a zatem także kwestionowany przez Wojewodę § 5. Wojewoda Opolski w piśmie z dnia 17 listopada 2006 r. oświadczył, iż przychyla się do wniosku strony przeciwnej o umorzenie postępowania. Ponadto organ nadzoru w piśmie z dnia 28 listopada 2006 r. podał, że obydwie uchwały Rady Gminy Łubniany, a zatem zarówno zaskarżona uchwała Nr XXVIII/172/06 z dnia 26 czerwca 2006 r., jak również uchwała ją uchylająca - Nr XXXI/193/06 z dnia 23 października 2006 r., zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Uchwała Nr XXVIII/172/06 - w Dzienniku z dnia 20 października 2006 r., Nr 72, poz. 2242; natomiast uchwała Nr XXXI/193/06 – w Dzienniku z dnia 24 listopada 2006 r., Nr 81, poz. 2446. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej "Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 – Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Uchwała Nr XXVIII/172/06, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 23 października 2006 r. Rada Gminy Łubniany, podjęła uchwałę Nr XXXI/193/06 uchylającą zaskarżoną uchwałę. Uchwała uchylająca, jako akt prawa powszechnie obowiązującego, została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 9 grudnia 2006 r. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak na wstępie.