II SA/Op 659/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę. A. J. pismem z dnia 8 września 2010 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, skargę na decyzję tego organu z dnia [...], nr [...], którą uchylono decyzję Burmistrza Namysłowa z dnia [...], nr [...], orzekającą o zwrocie przez skarżącą nienależnie pobranych świadczeń ustalonych decyzją z dnia 19 lutego 2010 r., nr [...], w łącznej kwocie 1.000 zł, i umorzono postępowanie pierwszej instancji. Skarga została wniesiona do organu za pomocą faksu w dniu 4 października 2010 r., co wynika z nagłówka faksu oraz adnotacji organu zamieszczonej na skardze. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że skarżąca uchybiła trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, bowiem skarżona decyzja została odebrana przez A. J. w dniu 18 sierpnia 2010 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał 17 września 2010 r. Tymczasem skarga nadana została przez skarżącą za pośrednictwem faksu w dniu 4 października 2010 r., a więc po upływie wymaganego terminu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 listopada 2010 r., wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie jeszcze jednego egzemplarza skargi podpisanego przez skarżącą. W zakreślonym przez Sąd terminie A. J. przesłała podpisany przez nią egzemplarz skargi. Sąd ustalił również na podstawie odpisu skróconego aktu małżeństwa z dnia 26 stycznia 2011 r. - wobec powstałych wątpliwości co do zmiany nazwiska przez skarżącą - że A. L. w dniu [...] zawarła związek małżeński z P. J., przyjmując nazwisko J. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd administracyjny zobligowany jest zbadać, czy spełnione zostały niezbędne warunki dopuszczalności skargi. Jednym z nich jest wniesienie skargi z zachowaniem wymaganego terminu. Dokonując oceny dopuszczalności skargi A. J. pod wyżej wskazanym kątem należało mieć na uwadze, że stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w danej sprawie oraz, że według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Pierwszy z powołanych przepisów, określając termin do wniesienia skargi, ustala początek jego biegu w przypadku doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia (m. in. decyzji) w sprawie. Początkową datą wskazanego terminu będzie - zgodnie z art. 111 § 1 K.c. w zw. z art. 83 § 1 P.p.s.a. - dzień następny po dniu, w którym stronie zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu. Powyższe oznacza, że po otrzymaniu rozstrzygnięcia strona postępowania ma trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź wysłanie skargi na adres tego organu. W niniejszej sprawie, jak wynika z materiału dokumentacyjnego, zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 18 sierpnia 2010 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Wobec powyższego, skoro zaskarżona decyzja - zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wnoszenia skargi - została doręczona stronie skarżącej w dniu 18 sierpnia 2010 r., ustawowy termin do złożenia skargi upływał w dniu 17 września 2010 r. (piątek). Tymczasem skarga została nadana przez skarżącą do organu faksem w dniu 4 października 2010 r., a więc wynikający z art. 53 § 1 P.p.s.a. termin do wniesienia skargi nie został zachowany. W tych okolicznościach znajduje zastosowanie przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z powyższych przyczyn - na podstawie cyt. art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. - postanowiono, jak w sentencji.