II SA/Op 682/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na działanie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie w przedmiocie zmiany organizacji ruchu postanawia: przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, na działanie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie w przedmiocie umieszczenia poziomych i pionowych znaków drogowych. W skardze kwestionował zmianę organizacji ruchu, dokonaną przez zarządcę drogi krajowej- Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Opolu, polegającą na zlikwidowaniu w miejscowości K., istniejącego zjazdu z drogi krajowej nr [...]– [...]- w ulicę D. W odpowiedzi na skargę, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Opolu, powołując się na przepis art. 13 ust. 2 P.p.s.a, wniosła o przekazanie przedmiotowej sprawy, właściwemu miejscowo, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W niniejszej sprawie skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, na działanie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. W myśl art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.), Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest centralnym organem administracji rządowej, właściwym w sprawach dróg krajowych, który realizuje swoje zadania przy pomocy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (art. 18 a w/w ustawy). W skład Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wchodzą oddziały w województwach, których obszar działania pokrywa się obszarem województwa. Analiza powyższych przepisów wskazuje, że nie jest organem administracji publicznej Oddział Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Opolu. Oddział GDDKiA w Opolu, jest bowiem tylko komórką organizacyjną Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych. Organem takim jest, w myśl art. 18 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad. Organ ten ma siedzibę w Warszawie, tj. na obszarze właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z uwagi na siedzibę organu administracji publicznej, którego działanie zostało zaskarżone, właściwy do rozpoznania przedmiotowej sprawy jest, więc Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – w myśl § 1 pkt. 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedziby i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652 ze zm.). Stosownie do art. 59 § 1 P.p.s.a, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu stwierdzając swoją niewłaściwość miejscową z powodów przytoczonych wyżej, przekazał sprawę sądowi właściwemu miejscowo, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. . Z powyższych względów, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.