II SA/Op 694/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego postanawia zawiesić postępowanie. Przedmiotem skargi wniesionej przez P. B. reprezentowanego przez pełnomocników A. B. i K. B. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Marszałka Województwa Opolskiego, imieniem którego działał Zastępca Kierownika Referatu Organizacji i Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Opolu, z dnia [...], nr [...] o uznaniu, że zasiłek pielęgnacyjny wypłacony P. B. na podstawie decyzji Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z 12 grudnia 2007 r., nr [...] w okresie od 1 do 30 czerwca 2008 r. i od 1 sierpnia 2008 r. do 31 października 2008 r., w łącznej kwocie 612 zł, jest świadczeniem nienależnie pobranym. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W toku rozprawy sąd ustalił, że P. B. wniósł także skargę na decyzję Marszałka Województwa Opolskiego z [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 21 ust. 1 w zw. z art. 23 a ust. 6 ustawy z 26 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228 poz. 2255 ze zm.) oraz art. 10 ust 1 lit. a Rozporządzenia Rady EWG nr 574/72 z dnia 21 marca 1972 r. dotyczące wykonywania rozporządzenia EWG nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we wspólnocie w związku z art. 73 Rozporządzenia Rady EWG 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we wspólnocie oraz decyzją nr 207 z dnia 7 kwietnia 2006r. dotyczącą interpretacji art. 76 i art. 79 ust 3 rozporządzenia ( EWG) nr 1408/71 oraz art. 10 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 574/72 dotyczących kumulacji świadczeń i zasiłków rodzinnych o odmowie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego za okres od 1 do 30 czerwca 2008 r. i od 1 sierpnia 2008 r. do 31 października 2008 r. Postępowanie w tej kolejnej sprawie toczy się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu pod sygnaturą II SA/Op 693/10. Okoliczność tą jako fakt znany sądowi urzędowo ustalono na podstawie akt. Wynika z nich ponadto, że dotychczas nie zapadło prawomocne rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 P.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu: 1) jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis ten reguluje zatem fakultatywną przesłankę zawieszenia sprawy, której zastosowanie wymaga rozważenia przez sąd okoliczności faktycznych sprawy. Przesłankami zawieszenia sprawy w tym trybie jest zatem zależność jednego postępowania, tu sądowoadministracyjnego, od drugiego. Obie sprawy muszą pozostawać także w toku. W okolicznościach niniejszego postępowania P. B. skarży decyzję organu odwoławczego z [...] opisaną szczegółowo na wstępie a dotyczącą uznania wypłaconego zasiłku pielęgnacyjnego za świadczenie nienależne w rozumieniu art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U 2006 r., Nr 139 poz. 992 ze zm.). Możliwość wydania decyzji zaskarżonej powstała jednak w wyniku wydania przez organy innego aktu, a mianowicie decyzji w przedmiocie odmowy prawa do zasiłku. W szczególności decyzją nr [...] z dnia [...] utrzymano w mocy decyzję Marszałka Województwa Opolskiego z [...] odmawiającą P. B. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego za okres od 1 do 30 czerwca 2008 r. i od 1 sierpnia 2008 r. do 31 października 2008 r. Zatem, jeżeli decyzja w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego została zaskarżona do sądu a postępowanie pozostaje w toku i ma wpływ na ocenę legalności decyzji w przedmiocie uznania zasiłku pielęgnacyjnego za świadczenie nienależnie pobrane, to rozstrzygnięcie sprawy oznaczonej sygn. II SA/Op 694/10 zależy wprost od wyniku sprawy oznaczonej sygn. II SA/Op 693/10. Zależność ta jest tego rodzaju, że wymaga zawieszenia niniejszego postępowania. Końcowo trzeba dodać, że na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności (...) 4) gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. Z tych przyczyn i na podstawie powołanych przypisów należało postanowić jak wyżej (art. 131 P.p.s.a.).