II SA/Op 697/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 listopada 2006 r., J. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...], nr [...], o udzieleniu A Sp. z o.o., z siedzibą w K. przy ul. [...], pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie i pobór wód powierzchniowych z Potoku [...]. W dniu 29 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, wezwał J. R. do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 17 (siedemnastu) egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały na adres skarżącego wskazany w skardze, w dniu 4 grudnia 2006 r., co potwierdzają zwrotne pocztowe poświadczenia odbioru przesyłek. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia od niej wpisu upłynął dnia 11 grudnia 2006 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący do chwili wydania niniejszego postanowienia nie uzupełnił braków formalnych skargi, jak również nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Jednocześnie, stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. wezwaniem skarżącego przez Sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skoro skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 Prawa o postępowaniu (...), należało wezwać J. R. do nadesłania brakujących egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Skoro skarżący, pomimo prawidłowego wezwania (doręczenie wezwania dorosłemu domownikowi – matce skarżącego – odpowiadało wymogom art. 72 P.p.s.a.) i pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braków, do czasu upływu zakreślonego terminu (a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia) nie uzupełnił braków formalnych, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Nie była to jedyna przyczyna odrzucenia skargi. W myśl art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg z zakresu gospodarki wodnej, nieobjętych wpisem stosunkowym, pobiera się wpis stały wynoszący 300 zł. Wpis ten, stosownie art. 220 § 1 P.p.s.a. strona skarżąca obowiązana była uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, tj. do dnia 11 grudnia 2005 r. Pomimo prawidłowego wezwania zawierającego pouczenie o skutkach niewykonania obowiązku, do czasu upływu zakreślonego terminu, J. R. nie uiścił wpisu. Przyjąć zatem należało, iż w niniejszej sprawie zachodzi również przesłanka odrzucenia skargi wskazana w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.