II SA/Op 7/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S., A. K. i Z. K. - następców prawnych zmarłego L. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący L. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 5 grudnia 2005 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na jego decyzję z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji Prezydium Rady Narodowej w G. z dnia 27 września 1968 r. w sprawie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego wraz zabudowaniami, należącego do J. i J. K., położonego we wsi C. - gmina [...]. Zaskarżona decyzja została doręczona L. K., jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru, w dniu 2 sierpnia 2005 r. W piśmie dołączonym do skargi L. K. poinformował, że skargi nie mógł wnieść w terminie, ponieważ leżał w szpitalu, stan jego zdrowia jest nadal bardzo słaby i wątpliwe jest, czy będzie mógł uczestniczyć w rozprawie. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, a nadto podniósł, iż została ona wniesiona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał L. K. do uzupełnienia - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania - braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, poprzez uprawdopodobnienie faktu i terminu pobytu w szpitalu, pouczając jednocześnie o skutkach niezastosowania się do wezwania. Wezwanie to zostało doręczone L. K. w dniu 10 lutego 2006 r., do rąk jego żony A. K., lecz skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi. Postanowieniem z dnia 6 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odmówił L. K. przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to, przesłane na podany w skardze adres wróciło z adnotacją poczty, iż adresat zmarł. Z nadesłanego na żądanie Sądu odpisu aktu zgonu L. K. wynika, iż zmarł on w dniu 11 lutego 2006 r. W związku z powyższym, Sąd zwrócił się do małżonki zmarłego o wskazanie następców prawnych L. K., a także doręczył jej postanowienie z dnia 6 marca 2006 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. A. K. odebrała przesyłkę z Sądu w dniu 19 maja 2006 r. i nie złożyła na zadane pytanie żadnej odpowiedzi. W trakcie prowadzonego postępowania wyjaśniającego WSA w Opolu ustalił na podstawie odpisu postanowienia Sądu Rejonowego w N. z dnia [...], sygn. akt [...], iż spadek po zmarłym L. K. i zmarłej A. K. nabyli: A. K., Z. K. i G. S. W postanowieniu tym wskazano także adresy w/w osób, A. K. w N. przy ul. [...], Z. K. i G. S. - w Kanadzie, przy czym A. K. występował jako pełnomocnik do doręczeń dla rodzeństwa mieszkającego w Kandzie. WSA w Opolu przesłał zatem A. K. postanowienie z dnia 6 marca 2006 r. o odmowie przywrócenia terminu, pouczając go o prawie wniesienia zażalenia, oraz wzywając do poinformowania, czy będzie występował w sprawie jako pełnomocnik rodzeństwa. A. K. odebrał postanowienie i wezwanie w dniu 1 października 2007 r., lecz nie udzielił na nie żadnej odpowiedzi. Kolejną czynnością Sądu było przesłanie postanowienia z dnia 6 marca 2006 r. o odmowie przywrócenia terminu do Z. K. i G. S., pozostałych następców prawnych L. K., wzywając ich do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju, w terminie 2 miesięcy, pod rygorem pozostawienia pism sądowych kierowanych do nich w aktach, ze skutkiem doręczenia. Wezwania wraz z postanowieniem zostały doręczone Z. K. i G. S. za pośrednictwem Konsulatu RP, który przesłał kopię dokumentów z poczty kanadyjskiej, które potwierdzają fakt doręczenia przesyłek w dniu 26 lutego i 12 marca 2008 r. Do dnia dzisiejszego Z. K. i G. S. nie odpowiedzieli na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Zmarły L. K. odebrał zaskarżoną decyzję w dniu 2 sierpnia 2005 r., zatem termin do złożenia przez niego skargi rozpoczął bieg w dniu 3 sierpnia 2005 r. i zakończył się 1 września 2005 r. Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona dopiero w dniu 5 grudnia 2005 r., a więc już po upływie wymaganego, trzydziestodniowego terminu. Istotnym w sprawie jest, że wniosek L. K. o przywrócenie terminu do jej wniesienia nie został uwzględniony, a następcy prawni zmarłego nie zaskarżyli doręczonego im postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 6 marca 2006 r. o odmowie przywrócenia terminu. Postanowienie to stało się zatem prawomocne. W opisanej sytuacji zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z konstrukcji wskazanej regulacji wynika, że uchybienie ustawowemu terminowi do złożenia skargi stanowi obligatoryjną przesłankę jej odrzucenia. Z tych przyczyn skargę, jako spóźnioną należało odrzucić, na podstawie cyt. wyżej art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.