II SA/Op 701/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie sprzeciwu od zgłoszenia robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 22 listopada 2010 r. S. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...], uchylającą decyzję Starosty Głubczyckiego z dnia [...], nr [...], o wniesieniu sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na wymianie pokrycia dachowego z dachówki na blachę w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w B. na działce oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków nr A, oraz umarzającą postępowanie organu pierwszej instancji. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 23 grudnia 2010 r., S. W. wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, jak również do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem w trzech egzemplarzach, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone skarżącemu w dniu 27 grudnia 2010 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, jak również nie uiścił wpisu od skargi, o czym świadczy zapisek urzędowy z dnia 12 stycznia 2011 r. /k. 18 a. sąd./. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga powinna spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 – 48 P.p.s.a.), a ponadto winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Natomiast na mocy art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć również jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich innym stronom postępowania. Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a, wymóg ten dotyczy również skargi. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., gdyż nie załączono do niej jej odpisów. Skutkowało to zatem wezwaniem skarżącego, w trybie art. 49 §1 P.p.s.a., do uzupełnienia wskazanych braków. Jednocześnie, skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi, albowiem w myśl art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury, nieobjętych wpisem stosunkowym - a do takich spraw należy niniejsza skarga z uwagi na jej przedmiot - pobiera się wpis stały w wysokości 500 zł. Wpis ten, stosownie art. 220 § 1 P.p.s.a., winien zostać uiszczony w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Jego nieuiszczenie w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a, skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie zarówno wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i wezwanie do uiszczenia wpisu, doręczone zostały skarżącemu skutecznie w dniu 27 grudnia 2010 r. Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia od niej wpisu rozpoczął zatem bieg w dniu 28 grudnia 2010 r. i upłynął z dniem 3 stycznia 2011 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił wymaganego wpisu. Uznać tym samym należało, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.