II SA/Op 73/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Gorzów Śląski z dnia 28 listopada 2007 r. nr XII/92/2007 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 16 stycznia 2008 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 28 listopada 2007 r., nr XII/92/2007, w przedmiocie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 zaskarżonej uchwały w zakresie w jakim nadaje nowe brzmienie § 3 ust. 2 uchwały nr VIII/67/2006 z dnia 20 września 2006 r. poprzez nałożenie na właścicieli nieruchomości dodatkowych obowiązków polegających na utrzymaniu w należytym stanie terenów zielonych nieruchomości poprzez koszenie trawników, usuwanie chwastów, zeschłej trawy, opadłych liści oraz innych nieczystości (pkt 2), niezwłocznym usuwaniu z ternu nieruchomości materiału rozbiórkowego i resztek materiałów budowlanych, powstałych podczas remontu i modernizacji lokali, budynków (pkt 3), z powodu istotnego naruszenia przepisów prawa, to jest art. 4 ust. 2 pkt 1 – 8 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. Nr 236 z 2005 r., poz. 2008 ze zm.). W odpowiedzi na skargę z dnia 11 lutego 2008 r. Gmina Gorzów Śląski podniosła, iż zgodziła się zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając ją w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w całości i wniosła o umorzenie postępowania, w związku z tym, że na sesji w dniu 6 lutego 2008 r. podjęła uchwałę nr XV/111/2008 w sprawie uchylenia uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 20 września 2006 r., nr VIII/67/2006. W związku z odpowiedzią Gminy Gorzów Śląski na skargę, Wojewoda Opolski w piśmie z dnia 26 lutego 2008 r. oświadczył, iż przychyla się do wniosku strony przeciwnej o umorzenie postępowania ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 28 listopada 2007 r., nr XII/92/2007, w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Wojewoda Opolski oświadczył też, że zaskarżona uchwała miała wejść w życie 16 lutego 2008 r., została zaś uchylona wcześniej w dniu 6 lutego 2008 r., co pozwala przyjąć, że nie wywołała żadnych skutków prawnych. Uchwała Rady Miejskiej w Gorzowie Śląskim z dnia 6 lutego 2008 r., nr XV/111/2007 po jej sprawdzeniu w trybie nadzoru została przekazana do opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego nr 15/2008. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 6 lutego 2008 r. Rada Miejska w Gorzowie Ślaskim, korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., podjęła uchwałę nr XV/111/2007 uchylającą zaskarżoną uchwałę, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały, stanowi przesłankę umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.