II SA/Op 748/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Przedmiotem skargi M. B. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...], uchylająca rozstrzygnięcie Burmistrza [...] z dnia [...], Nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego na warsztat ślusarsko-kowalski na nieruchomości położonej w miejscowości G. przy ulicy [...], na działce nr A. Przywołaną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. orzekło także o przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Pismami z dnia 2 stycznia 2007 r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 4 egzemplarzy jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Wezwania zawierały pouczenie, iż nie zastosowanie się do ich treści w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Doręczenia wyżej wskazanych wezwań dokonano w dniu 5 stycznia 2007 r., do rąk adresatki, o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Termin do dokonania żądanych czynności upłynął zatem w dniu 12 stycznia 2007 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, skarżąca nie dokonała żądanych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie skargi po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Dokonując oceny niniejszej skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, że skarga ta podlegała odrzuceniu z powodu niewykonania w terminie zarządzenia Sądu dotyczącego wezwania skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, przez nadesłanie 4 odpisów skargi oraz niuiszczenia wpisu od skargi. W myśl art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Niezachowanie wymogów formalnych skargi, powoduje wezwanie skarżącego przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, a w razie jego niezachowania – odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Przepisy tego artykułu stanowią bowiem, że Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), jest wpisem stałym i wynosi 500 złotych. W myśl bowiem przywołanego § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Pisma Sądu o usunięcie braków formalnych skargi przez doręczenie jej odpisów w 4 egzemplarzach, a także uiszczenie wpisu od skargi, zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 5 stycznia 2007 r. Wskazany przez Sąd siedmiodniowy termin upływał zatem w dniu 12 stycznia 2007 r. Pomimo skutecznego doręczenia wezwań, skarżąca nie zastosowała się do tych wezwań, a zatem nieusunęła braków formalnych oraz nieuiściła wpisu od skargi. Wobec powyższego, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi, na podstawie przywołanych wyżej art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. art. 220 § 3 ustawy P.p.s.a.