II SA/Op 76/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Branice z dnia 13 grudnia 2005 r., Nr XLIII/221/05 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 5 stycznia 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr XLIII/221/05 Rady Gminy Branice z dnia 13 grudnia 2005 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę z dnia 28 lutego 2007 r. Wójt Gminy Branice wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie przez Radę Gminy Branice zarzutów skargi w całości, poprzez podjęcie w dniu 20 lutego 2007 r. uchwały Nr V/20/07 w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, uwzględniającego wszystkie zarzuty skargi. W ocenie Wójta, postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe i zasadnym jest jego umorzenie w oparciu o przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewoda Opolski ustosunkowując się do wniosku Wójta Gminy Branice, w piśmie procesowym z dnia 23 marca 2007 r. przychylił się do wniosku o umorzenie postępowania na podstawie przywołanego wyżej przepisu art. 161 § 1 pkt 3 ustawy. Ponadto oświadczył, iż uchwała będąca przedmiotem niniejszej skargi została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 2 z dnia 17 stycznia 2007 r., pod poz. 63, a uchwała uchylająca w § 39 zaskarżoną uchwałę – w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 20 z dnia 21 marca 2007 r., pod poz. 905. Wojewoda Opolski dodał, że uchwała uchylająca zaskarżoną uchwałę, została uznana przez organ nadzoru za zgodną z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie:" P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Uchwała Nr XLIII/221/05, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 20 lutego 2007 r. Rada Gminy Branice korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., podjęła uchwałę Nr V/20/07 uchylającą zaskarżoną uchwałę. Uchwała uchylająca została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 29 marca 2007 r. Przywołany art. 54 § 3 P.p.s.a. stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji postanowienia.